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兩會稅點關注:代表、委員有話說(不斷更新…)

2007-3-17 18:0 正保會計網!す砉茸印  】【打印】【我要糾錯

編者按:兩會正在如火如荼的進行中,兩會代表和委員們正積極的獻言獻策,共同勾畫著我們國家和人民的美好明天,方方面面的變化正牽動著億萬民眾的心,其中稅收方面的改革和變化同樣和我們的工作和生活密不可分,也是兩會代表和委員非常關注的地方和領域。為了整體的展現委員和代表們心中的稅收改革藍圖,我們特地制作了本專題,為大家盡可能收集和整理了代表委員的言論和想法,希望能給大家一個整體的認識和把握。兩會稅收熱點,盡在稅務網校。

兩會稅點關注: 委員、代表有話說

新的視角 新的想法 新的觀點

宏觀稅負:重亦或不重

山西煤炭工業(yè)局長王守禎建議降低煤炭企業(yè)上繳稅率。建議把煤炭行業(yè)現行的生產型增值稅改為消費型增值稅,將煤炭工業(yè)開拓延伸工程及生產安全裝備投入中的增值稅部分作為進項稅抵扣,調整資源稅率并取消礦產資源補償費……詳細進入

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各方評論
中央黨校政策研究室副主任周天勇去年政府財政收入接近3.2萬億元,如果加上1.3萬億元的預算外收費、土地出讓金5000億元、社保8000億元等預算外收入,我們真實的稅負已經達到31%至32%,這種程度的實際稅負已經相當高了。
編輯看稅點:中國的宏觀稅負應該是比較高的,很多稅收是以費用的形式存在的,而且費用沒有固定的標準和用途。比如養(yǎng)路費,本應該是以燃油稅的形式來征收,但種種原因沒有開征。另外對于企業(yè)的各種收費就有很多不嚴肅地方,比如對于房地產企業(yè)的收費程度遠甚于稅收,因此有一稅輕,二稅重,三費四費要了命。
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企業(yè)所得稅:兩稅合并

全國政協(xié)委員劉永好
“新法”將內外資企業(yè)的所得稅率統(tǒng)一定為25%,多數現行稅收優(yōu)惠措施都將在五年內逐步取消。目前企業(yè)的所得稅率為33%,而地方政府和各開發(fā)區(qū)為了吸引外資,經常給予外資企業(yè)稅收優(yōu)惠,甚至降到15%……詳細進入

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各方評論
鳳凰衛(wèi)視評論員曹景行先生:中國成熟了,在市場經濟與對外往來中,中國已經到了同等地按照WTO規(guī)定來做的時候了。這樣實際上對自己的企業(yè)是公平的。以前我們也理解,為什么要對不同企業(yè)不同對待;但現在我們也知道,區(qū)別對待的時代應該過去了。
編輯看稅點:兩稅合并通過初審已經證明改革推進沒有多大阻礙。再從改革的效果和影響上看,外資企業(yè)普遍享受著優(yōu)惠稅率,受影響最大的要數那些污染比較大、耗能嚴重和技術比較落后的外資企業(yè)了,而這些企業(yè)正是我們轉型后的外資引進政策所要排斥和打擊的。
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個人所得稅:自行申報

人大代表蔡世彥
建議在征個稅時,考慮家庭收入,做到實質公平。如個人財產遭受嚴重損失,稅務部門可退還部分稅款;如一家四口,兒子拿工資,老兩口沒工資,孫子上大學,兒子工資超1600,可以考慮減免部分個稅……詳細進入

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各方評論
鳳凰衛(wèi)視評論員曹景行先生:中國成熟了,在市場經濟與對外往來中,中國已經到了同等地按照WTO規(guī)定來做的時候了。這樣實際上對自己的企業(yè)是公平的。以前我們也理解,為什么要對不同企業(yè)不同對待;但現在我們也知道,區(qū)別對待的時代應該過去了。
編輯看稅點:任何一個國家對納稅人形成的網,都存在漏洞,而我國現金交易很頻繁,那么工資薪金外的收入就變的很難監(jiān)控。目前的工作是約束制度,就是對于重點納稅人要加大審查力度,發(fā)現違規(guī)就公布他的不實申報記錄,應該說這樣的威懾力是比較大的。
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燃油稅:實行有難度

全國政協(xié)委員吳敬璉
我們的石油公司在國際油價上漲時很快就漲,但國際油價跌時價格卻跌得很慢。不應在油價波動時,給供應商特別的好處,卻損害消費者的利益。成品油零售價不動,趁著成品油批發(fā)價降時,把稅加上去
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各方評論
原海南省委書記阮崇武“海南燃油附加費是在加油站收,而燃油稅是在煉油廠收,不僅汽油,煤油、柴油也收費,柴油85%用于漁船、輪船、農用機械,這些車不在路上走,收養(yǎng)路費不對的,而且除中央增加財政收入,地方沒有增加,而養(yǎng)路主要是靠地方,這也影響到燃油稅的推行”。
編輯看稅點:燃油稅需在油價中體現,將來油價會在什么樣的水平均衡也涉及到石油部門的利益。由于我國石油行業(yè)市場化進程還在初級階段,成品油價格依然在發(fā)改委控制中,燃油稅推出如何在油價中體現依然是需要討論的問題。而我國成品油價中有多少市場因素可參考呢?
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原海南省委書記:燃油稅方案實行會有困難
物業(yè)稅:太多房價期待

全國政協(xié)委員郭松海
房地產稅應該在促進房產健康發(fā)展中起到重要作用。而目前房地產稅多在于流通環(huán)節(jié),保存環(huán)節(jié)交易負擔輕,買得起的人因成本過低,多買多占。建議對存量獨立別墅、連體別墅等高檔房,首先開征物業(yè)稅
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全國政協(xié)委員、江西民生集團董事長王翔:在接受專訪時指出,從構建社會主義和諧社會的高度來認識,誰占有的資源越多,誰就得付費越多,無疑是對的。從我國的房地產稅收體系本身來看,由對房地產交易環(huán)節(jié)征稅過渡到持有環(huán)節(jié)征稅,無疑是社會的一大進步。
編輯看稅點:調控房價需要從需求和供給雙方面下手,重要的是提高供給。目前供給手段還局限于行政干預和調控,長遠來看不符合市場經濟的發(fā)展方向,也存在效率損失,因此從長久之計考慮,健全經濟調控手段是根本的措施,其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
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保有稅:大戶型的冬天

全國政協(xié)委員王超斌
目前的房地產涉稅,都是增稅手段,而且大、中、小戶型稅收手段差不多,導致相同檔次的戶型價格基本沒有差別。這樣一視同仁的做法對供求的調控并不完善,所以作用不明顯,而且很多地方越調房價越高
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全國政協(xié)委員郭松海:住宅作為投資大的耐用消費品,存在一定房屋空置率很正常。但因開發(fā)商惜售“待價而沽”,或因投資置業(yè)者使商品房長期空置,以成片高檔公寓成為“有主無人住,夜晚不見光亮”的黑樓,應該引起重視。
編輯看稅點:財產稅應該做到普遍征收,對大戶型的征稅更像是消費稅,在保有環(huán)節(jié)征收具有財產稅性質,筆者認為還是應該整體推出物業(yè)稅,對于不同戶型的房產設定不同的稅率檔次,對于擁有的投資型和投機性房產也應該規(guī)定比較高的稅率,做到橫向公平和縱向公平。
政協(xié)委員:房屋無人住宜收閑置稅
大戶型征收保有稅 是引導消費還是助推房價
調控多用經濟手段 開征物業(yè)稅和不動產閑置稅
增值稅:全國推廣來臨

中國人民大學教授安體富 稅制改革的兩大方面——增值稅轉型與所得稅兩法合并,都將促進經濟健康增長。我國財政連年增收,處于非常好的時期,而且當前宏觀經濟情況相當穩(wěn)定,目前加快推出增值稅轉型“正當其時”……詳細進入

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社科院財貿所張斌:我國實施增值稅轉型時,還可以采取借鑒東北增值稅試點中的經驗,在特定行業(yè)內進行,待時機成熟后再在所有行業(yè)全面推開,降低對投資的過度刺激。宏觀調控使我國投資增速有所回落,給全面推出增值稅掃清障礙。
編輯看稅點:增值稅應該到全國推廣的時候了,就算有1000多億的改革成本也是應該承受的。在我國目前宏觀調控嚴密的情況下,增值稅的推廣不會造成投資的反彈。而且國內存在兩種抵扣制度是不正常的,不利于地區(qū)間平衡發(fā)展。在轉型推廣同時對投資的監(jiān)控也要跟上。
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美國的遺產稅從150萬美元算起,以50%的比例起征,最高比例是80%.這一導向,使人們樂意慈善捐贈。而我們的政策恰恰相反,向社會捐贈免稅的口子沒有完全放開,將遺產留給子孫一分錢的稅也不……詳細進入

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社科院財貿所副所長高培勇作為一個具有特殊功能的稅種,遺產稅的開征與否,當然可以有能否取得收入或取得多少收入的考慮,但其他方面的功能也應進入視野。只有在綜合考慮多方面因素、全面計算各方面成本與效益的基礎上,才可判斷最終的得與失。
編輯看稅點:目前我國是否已經具備了遺產稅的征收條件還不明確。不僅是中國的富豪們暫時還是中年左右,而且這些富豪的收入和財產狀況稅務部門并不了解。征收手段并不能監(jiān)測到富豪的財產變化和轉移情況。那么征管手段的落后直接制約了遺產稅的開征。
社科院專家高培勇:開征遺產稅符合中國國情
首席評論 征信制度不立遺產稅將在尷尬中前行
 
農業(yè)稅:農民減負落實

全國政協(xié)委員楊新華
稅費改革之后,鄉(xiāng)村債務化解緩慢不但影響了基層政權組織的正常運轉,制約了農村經濟社會事業(yè)的健康發(fā)展,也成為誘發(fā)農民負擔反彈的嚴重隱患。加大監(jiān)管力度,真正使各項減負惠農政策落到實處
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全國人大代表、安徽宣城市委書記方寧:免征農業(yè)稅只是減輕農民負擔的第一步,工作重點要放在搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制等各項改革上。實踐證明,那些精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構到位的地方,農業(yè)稅免后,干部的態(tài)度變了、辦事的效率高了、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運轉更科學了。
編輯看稅點:農民減負是個艱難的系統(tǒng)化的工程,改變基層財政收支不平衡,改善農村公共服務,增強地方財政實力不是一朝一夕的工作,在系列改革進行過程中,農民負擔出現短期反彈是正常的事情,只有各項改革順利到位,取消農業(yè)稅等的系列改革才能真正惠及廣大民眾。
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農業(yè)稅免征一年:人大代表把脈“療效”
利息稅:應該取消

全國政協(xié)委員谷永江
“老百姓為什么搶購國債,因為國債沒有利息稅,中低收入者拿著納過所得稅的工資存入銀行取得利息,但在征收利息稅后薄利更薄,對老百姓徹夜排隊購買國債這個令人痛心的場景,利息稅也得負責”
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各方評論
全國政協(xié)委員張光瑞“財政有困難”是當年開征利息稅的一個理由,當時計劃每年收200億元,現在每年的利息稅收入已達400多億。原本期望把高額儲蓄趕出來,但征收后居民儲蓄非但不減反而激增,在2006年居民儲蓄余額已達14萬億元。
編輯看稅點:利息稅把目前的利率水平進一步給吃掉了,但現實的情況是居民儲蓄并沒有停止增長。從目前基金熱銷看,我國資金的投資渠道還很單一,股市也并不能吸收更多的資金,本身非市場風險難以預計,而且人為操作的跡象明顯,這些都阻止了儲蓄的轉化。
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征收利息稅利弊效應分析 應堅持繼續(xù)完善
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全國人大代表徐守盛
國家已經將此納入了議事日程,提出要對資源稅進行調整,這也是促進區(qū)域經濟共同發(fā)展,解決中西部地區(qū)在發(fā)展時得到合理回報。資源稅率必須要提高,而且讓出產資源的這些地區(qū)能得到一些應有的回報……詳細進入
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各方評論
全國政協(xié)委員、清華大學經濟學教授蔡繼明:低的礦產資源補償費,低估了礦產資源的價值,一方面會壓低最終產品特別是各種能源的價格,刺激需求不合理膨脹,另一方面提高礦產資源開發(fā)和加工行業(yè)利潤,導致對資源過度開采。
編輯看稅點:資源稅主要是要按照資源的價格來計價征收,這樣能夠隨著資源價格和稀缺性的變化體現資源資源補償的變化,從而改變和調節(jié)資源使用成本,最好制定累進的稅率結構來調節(jié)資源的消費。資源價格的回歸理性能夠解決很多的遺留問題,從而改變經濟增長方式。
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