物業(yè)稅征收仍然沒(méi)有明確時(shí)間表。預(yù)算報(bào)告中透露，今年將“研究開(kāi)征物業(yè)稅的實(shí)施方案”。
時(shí)機(jī)仍未成熟
“兩會(huì) 對(duì)物業(yè)稅征收仍然語(yǔ)焉不詳，或許說(shuō)明短期內(nèi)這項(xiàng)稅收還需要更多的論證和研究。
“昨日，北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副主任王宏新在接受記者采訪(fǎng)時(shí)這樣表示，物業(yè)稅之所以遲遲沒(méi)有開(kāi)征，原因并不是業(yè)界所猜測(cè)的操作層面的問(wèn)題，而是有更深層次的原因。
他分析，這一稅收從2005年提上日程，但卻遲遲沒(méi)有開(kāi)征，是由于物業(yè)稅屬于地方稅種。是地方政府財(cái)政收入的重要部分。由于目前我國(guó)中央財(cái)稅和地方財(cái)稅的司權(quán)關(guān)系仍然還未理順，所以，這一稅種的征收一直被擱置。
“只要這一問(wèn)題解決，執(zhí)行上其實(shí)并不存在問(wèn)題。對(duì)多大面積征收，對(duì)什么類(lèi)型房產(chǎn)征收等細(xì)節(jié)問(wèn)題不需要幾年時(shí)間去制定。”他表示。
其次，自去年宏觀(guān)調(diào)控以來(lái)，已經(jīng)有不少稅收政策出臺(tái)，這也是物業(yè)稅沒(méi)有開(kāi)征的一個(gè)原因。王宏新表示：“政府現(xiàn)在考慮的是，普通購(gòu)房者的稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)不應(yīng)該再增加。之前已經(jīng)開(kāi)征的稅種，需要理順，有些稅應(yīng)該增，有些稅應(yīng)該減，還有的需要并。這都是需要解決的問(wèn)題�！�
物權(quán)法是基礎(chǔ)
華東師范大學(xué)教授、財(cái)經(jīng)評(píng)論員余南平則表示，兩會(huì)之所以仍然沒(méi)有給出明確的時(shí)間表，是由于物權(quán)法還在審議中，如果物權(quán)法在兩會(huì)期間通過(guò)，物業(yè)稅的征收就順理成章。
他預(yù)計(jì)，兩會(huì)期間應(yīng)該可以順利通過(guò)物業(yè)稅征收的方案。隨后，只要具體操作細(xì)節(jié)研究成熟，物業(yè)稅政策就很快會(huì)出臺(tái)。
“不過(guò)，物業(yè)稅的出臺(tái)并不是解決目前房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題的最好方法。而只是一個(gè)配合的手段�！庇嗄掀奖硎�，要從根本上解決房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題，需要政府更多的介入。“政府直接投入建造一些公房（廉租房），解決中低收入家庭住房問(wèn)題，這才是根本。廉租房的建設(shè)，不能把希望寄托在開(kāi)發(fā)商身上�！彼赋�。
內(nèi)外資企業(yè)所得稅
“兩稅合一”最快明年元旦起實(shí)施
預(yù)算報(bào)告提到，今年將積極配合企業(yè)所得稅兩法合并等改革，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。業(yè)內(nèi)人士指出，以“兩稅合并”為主旨的《企業(yè)所得稅法（草案）》極有可能在本次“兩會(huì)”中通過(guò)，最快將在明年1月1日起實(shí)施。
由于該法實(shí)施后內(nèi)外資企業(yè)所得稅有望一律為25%，此舉將對(duì)A股市場(chǎng)帶來(lái)重大利好。
外資政策的重大調(diào)整
“兩稅合并”的背后其實(shí)是中國(guó)數(shù)十年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變遷的大背景。改革開(kāi)放后，為了吸引外資，我國(guó)給予外資企業(yè)“超國(guó)民待遇”的稅收優(yōu)惠，相比之下，境內(nèi)企業(yè)在稅收方面處于劣勢(shì)。
多年來(lái)，外資企業(yè)的名義稅負(fù)為15%，實(shí)際稅負(fù)水平為11%，遠(yuǎn)低于法定的33%.在“異稅制”實(shí)施了十余年后，我國(guó)對(duì)外資投資進(jìn)行了重新的審視和評(píng)估，從單純的吸引外資、拉升GDP 轉(zhuǎn)向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“打個(gè)比方說(shuō)，我國(guó)正從對(duì)外資的來(lái)者不拒轉(zhuǎn)向挑肥揀瘦。”市場(chǎng)人士王吉舟昨天告訴早報(bào)記者，這種變化反映在各地對(duì)外資投資給環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)造成的影響評(píng)估更加科學(xué)化，相關(guān)管理部門(mén)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全更為重視，外資的控股比例和所涉足的行業(yè)都要受到更加嚴(yán)格的審核。
外資將冷落欠發(fā)達(dá)地區(qū)
“外資企業(yè)是國(guó)內(nèi)中小民企的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，尤其是一些制衣和制鞋行業(yè)等。為了降低成本，外企將生產(chǎn)基地搬到中國(guó)境內(nèi)，同時(shí)又享受了稅收優(yōu)惠，這對(duì)國(guó)內(nèi)民企無(wú)疑是很大的打擊。而兩稅合并后，國(guó)內(nèi)民企的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有望增強(qiáng)，是對(duì)民企行政上的保護(hù)。”王吉舟稱(chēng)。
他同時(shí)指出，今后國(guó)內(nèi)還可能對(duì)外企開(kāi)辦新廠(chǎng)加大審批難度。不過(guò)，這些政策都只是戰(zhàn)術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，并不是戰(zhàn)略上的優(yōu)勢(shì)。
而對(duì)國(guó)內(nèi)一些不發(fā)達(dá)地區(qū)，“兩稅并軌”政策則有著消極影響�！巴赓Y企業(yè)往往傾向于在沿海地區(qū)尋找著陸點(diǎn)，本來(lái)就不愿意去一些不發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行投資，兩稅合并后，外資企業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)城市的投資熱情不會(huì)受到什么影響，但同時(shí)就更不愿意投資于落后地區(qū)了。”王吉舟說(shuō)。
考慮到一些發(fā)達(dá)城市在十幾年前的投資環(huán)境也不規(guī)范，而目前的不發(fā)達(dá)地區(qū)也需要外資注入，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)化，為此他提議可先在發(fā)達(dá)地區(qū)推行“兩稅合并”的政策，落后地區(qū)暫且先不要執(zhí)行。
對(duì)A股屬重大利好
由于新稅法有望提高境內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為其是重大利好。
東方證券分析師劉曉彤表示，所得稅并軌對(duì)A股市場(chǎng)屬重大利好。如果按并軌后25%的企業(yè)所得稅稅率估算，考慮到行業(yè)性?xún)?yōu)惠、部分地方性?xún)?yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策措施將仍然存在，兩稅合一將可使A股市場(chǎng)全部上市公司凈利潤(rùn)提升5%-6%.
另有業(yè)內(nèi)人士指出，“兩稅合并”將大大提振銀行業(yè)利潤(rùn)，是對(duì)金融股實(shí)實(shí)在在的利好因素。西南證券李明指出，“兩稅合并”后受益最大的依次是銀行、煤炭、通訊、酒類(lèi)、鋼鐵、石化、零售等行業(yè)。而銀行業(yè)的業(yè)績(jī)可能同時(shí)受到營(yíng)業(yè)稅下調(diào)的推動(dòng)，因此對(duì)銀行股的熱烈追捧，其中就包含著對(duì)于銀行方面稅制改革的預(yù)期。
“值得注意的是，兩稅合并對(duì)一些打算被外資收購(gòu)或與外資合并的上市公司來(lái)說(shuō)，則是一個(gè)重大利空�！蓖跫壅f(shuō)。
“此外，部分原本享受更大稅收優(yōu)惠的國(guó)內(nèi)企業(yè)在‘兩稅合并’后就可能失去原來(lái)的優(yōu)惠。對(duì)他們而言，此舉也不會(huì)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性利好。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉小兵昨天對(duì)早報(bào)記者說(shuō)。
老外企享有過(guò)渡期
此前，如果外商投資企業(yè)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)交了稅，則可向國(guó)外派發(fā)股息。但如果他們把應(yīng)該支付給投資者的股息投到本企業(yè)或新的外資投資企業(yè)，則可以到稅務(wù)局申請(qǐng)40%-100%的退稅，如果再投資企業(yè)是先進(jìn)技術(shù)或出口企業(yè)，則可以享受100%的退稅。
而“兩稅合并”一旦獲得通過(guò)，很多外企擔(dān)心再進(jìn)行投資就不能退稅了。此外，坊間還流行另一種說(shuō)法，外企在新稅法通過(guò)前設(shè)立生產(chǎn)型企業(yè)可以享受“兩免三減”、15%的稅收優(yōu)惠，在新稅法通過(guò)后再設(shè)立企業(yè)就無(wú)法享受這項(xiàng)優(yōu)惠。
“老外企暫時(shí)還不必過(guò)于擔(dān)心，因?yàn)樾露惙〞?huì)設(shè)置過(guò)渡期。”劉小兵告訴早報(bào)記者，新稅法對(duì)在新法公布前已設(shè)立、按原稅法享受15%、24%等優(yōu)惠稅率的老外資企業(yè)，允許它們可以在新法實(shí)施后5年內(nèi)享受過(guò)渡性照顧，在5年內(nèi)逐步過(guò)渡到新稅率。對(duì)按照原稅法享受定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)，在新法實(shí)施后也還可以按原來(lái)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、期限繼續(xù)享受尚未享受完的優(yōu)惠政策。
“不過(guò)，在新稅法頒布后成立的新外企將肯定無(wú)法得到優(yōu)惠了�！眲⑿”詈笳f(shuō)。
耕地占用稅
新耕地占用稅今年力爭(zhēng)實(shí)施
在預(yù)算報(bào)告中，力爭(zhēng)完成并實(shí)施新的耕地占用稅也在其列，表明了對(duì)于耕地以及農(nóng)民利益的保障。
耕地占用稅，是指國(guó)家對(duì)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，依其占用耕地的面積征收的一種稅。1987年4月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》，并從發(fā)布之日起施行。
而實(shí)際上，該稅收并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行，不同的地方有著不同的減免政策。不過(guò)，近期保護(hù)耕地呼聲日漸高漲，2005年中央1號(hào)文件重申，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，今年的政府工作報(bào)告中也提出，要確保耕地面積不少于18億畝，在這種情況下，保護(hù)耕地，確保基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變就變得越來(lái)越引人關(guān)注。
燃油稅
燃油稅開(kāi)征時(shí)機(jī)基本成熟
預(yù)算報(bào)告透露，今年將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施。國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)人士同時(shí)指出，雖然油價(jià)不是太高、中央財(cái)政收入不太緊張、稅務(wù)管理準(zhǔn)備充分的大部分時(shí)機(jī)已成熟，但馬上出臺(tái)條件還不成熟。因此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，燃油稅改革方案還處于完善階段，今年能否實(shí)施還很難說(shuō)。
財(cái)政部報(bào)告稱(chēng)，2007年我國(guó)將穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張伯順昨天接受記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，這并不意味著燃油稅改革方案今年會(huì)實(shí)施。不過(guò)，燃油稅改革方案應(yīng)該已在完善中，包括此前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為燃油稅不能實(shí)施是因?yàn)楦髡块T(mén)之間的利益不能平衡、農(nóng)民用油問(wèn)題沒(méi)有好的解決方案等棘手的問(wèn)題。
對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局稅收科研所副所長(zhǎng)靳東升日前表示，由于客觀(guān)環(huán)境的變化，我國(guó)2001年擬定的燃油稅改革方案現(xiàn)在面臨較大調(diào)整，馬上出臺(tái)條件還不成熟。至于年內(nèi)是否肯定會(huì)開(kāi)征，靳東升稱(chēng)不方便下結(jié)論，開(kāi)征要等待合適的時(shí)機(jī)。他表示，由于燃油稅開(kāi)征將導(dǎo)致汽油、柴油價(jià)格的上漲，因此推行改革需要等待合適的時(shí)機(jī)。其中油價(jià)不是太高、中央財(cái)政收入不太緊張、稅務(wù)管理準(zhǔn)備充分、社會(huì)能夠接受等時(shí)機(jī)中前三個(gè)時(shí)機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)成熟。
對(duì)于業(yè)內(nèi)認(rèn)為開(kāi)征較高的燃油稅，將大大提高普通車(chē)主成本，張伯順向記者表示了不同看法。他認(rèn)為，雖然剛開(kāi)始可能會(huì)有影響，但適應(yīng)一段時(shí)間后，權(quán)衡到養(yǎng)路費(fèi)、“買(mǎi)路錢(qián)”不用交等問(wèn)題，消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)的想法不會(huì)減弱，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，汽車(chē)工業(yè)不會(huì)因此受到影響。
據(jù)靳東升介紹，按照方案設(shè)計(jì)，對(duì)汽油、柴油開(kāi)征燃油稅之后，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等多項(xiàng)行政收費(fèi)同時(shí)停收�！暗行┵J款修建的高速公路收費(fèi)不一定會(huì)取消�！薄百M(fèi)改稅”之后，居民的整體負(fù)擔(dān)將基本持平。“個(gè)人之間會(huì)有差異，開(kāi)車(chē)少的人會(huì)覺(jué)得負(fù)擔(dān)輕了，開(kāi)車(chē)多的人可能就覺(jué)得負(fù)擔(dān)重了�！�
東方網(wǎng)
相關(guān)專(zhuān)題：擬征大戶(hù)型保有稅高房?jī)r(jià)難逃一劫
[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問(wèn)題，已經(jīng)被建設(shè)部、財(cái)政部及稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺(tái)。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵(lì)、引導(dǎo)自住型需求，限制投資性需求，抑制投機(jī)性需求，加大中小戶(hù)型房屋的供應(yīng)量。
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱(chēng)“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說(shuō)，物業(yè)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，是針對(duì)國(guó)民的財(cái)產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國(guó)民的財(cái)產(chǎn)，并為之提供保護(hù)；然后，作為一種對(duì)應(yīng)，國(guó)民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應(yīng)的支出。
報(bào)載：“物業(yè)稅開(kāi)征”將率先在北京試點(diǎn)，上海、南京、廣東的試點(diǎn)將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒(méi)有具體的征收辦法。
編輯留言：
我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的局部供需矛盾，占市場(chǎng)主題的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房等需求得不到滿(mǎn)足，房地產(chǎn)商普遍在追求利潤(rùn)的驅(qū)使下，盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn)，豪華住宅，牟利的同時(shí)無(wú)形中造成房?jī)r(jià)瘋狂上漲，也為投資投機(jī)者提供了空間，更使房?jī)r(jià)增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房?jī)r(jià)過(guò)高的治本之策是加強(qiáng)普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，優(yōu)先保證土地的供應(yīng)，同時(shí)加以配套的打擊投資投機(jī)行為。
可見(jiàn)調(diào)控房?jī)r(jià)需要從需求和攻擊雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長(zhǎng)久之計(jì)考慮，健全經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
