備受關(guān)注的企業(yè)所得稅法將在本屆人大上接受審議并有望獲得通過，這意味著在我國(guó)施行了15年的內(nèi)外資企業(yè)所得稅“雙軌制”模式終將打破。外資企業(yè)在我國(guó)投資優(yōu)惠政策的日漸減少，是否會(huì)打擊外資的投資熱情，是否會(huì)降低國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)呢？廣州開發(fā)區(qū)對(duì)此的回答是：不。
中國(guó)現(xiàn)行的內(nèi)外資企業(yè)所得稅模式“雙軌制”來自15年前，被專家稱為“全球罕見”的內(nèi)外兩套企業(yè)所得稅制度并存的“雙軌制”所得稅制模式，并一直沿用至今。按照我國(guó)現(xiàn)行兩種企業(yè)所得稅的不同稅率，外商投資企業(yè)的名義稅負(fù)是15%，實(shí)際稅負(fù)是11%；內(nèi)資企業(yè)名義稅負(fù)是33%，實(shí)際稅負(fù)為23%左右。內(nèi)資企業(yè)的稅負(fù)是外資企業(yè)的兩倍。中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)金人慶日前接受鳳凰衛(wèi)視獨(dú)家專訪，表示“兩稅合一”是大勢(shì)所趨，而且有5年的過渡期，對(duì)外資投資熱情不會(huì)產(chǎn)生重大影響。
廣州市委常委、廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任薛曉峰認(rèn)為：“內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅‘兩稅合一’政策可能今年出臺(tái)，稅收優(yōu)惠政策將由區(qū)域優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠；利率、匯率政策以及加工貿(mào)易、出口退稅政策的調(diào)整，成為影響投資和對(duì)外貿(mào)易的不穩(wěn)定因素。對(duì)于這一系列新的政策變化，我們要正確對(duì)待、積極應(yīng)對(duì)。”薛曉峰認(rèn)為，這是包括廣州開發(fā)區(qū)在內(nèi)的眾多開發(fā)區(qū)共同面臨的問題，在優(yōu)惠政策開始逐步淡化的形勢(shì)下，開發(fā)區(qū)今后競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向環(huán)境、服務(wù)和人才。開發(fā)區(qū)要為投資者提供一流的環(huán)境、一流的管理、一流的人才和一流的服務(wù)。
廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任劉悅倫也表示，“兩稅合一”對(duì)于開發(fā)區(qū)的發(fā)展來說有利有弊。一方面，外資企業(yè)不希望“兩稅合一”，但是對(duì)此已有心理預(yù)期；何況還有一個(gè)5年的緩沖期，這對(duì)企業(yè)和區(qū)域來說都有一個(gè)承受的過渡期。另一方面，從目前國(guó)內(nèi)的發(fā)展情況來看，區(qū)域投資環(huán)境的優(yōu)劣已成為吸引外資更為重要的因素，而開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)正在于有一個(gè)良好的投資環(huán)境。而且開發(fā)區(qū)的主體稅是增值稅，稅制改革后，內(nèi)資企業(yè)的所得稅降低了，對(duì)內(nèi)資企業(yè)是一個(gè)利好消息，而開發(fā)區(qū)的新戰(zhàn)略選擇是一手抓招商引資，一手抓自主創(chuàng)新，扶持鼓勵(lì)內(nèi)資科技企業(yè)發(fā)展，從這個(gè)角度來說，對(duì)于開發(fā)區(qū)的發(fā)展無疑也是一個(gè)機(jī)遇。
