燃油稅何時能夠出臺？內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一會不會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)？地方政府財力不足以致賣地的說法是否屬實？面對這一系列熱點、焦點問題，3月9日，在十屆全國人大五次會議舉行的記者招待會上，財政部部長金人慶對每一道“考題”都進行了正面回應(yīng)。
財政支出3/4用于地方政府
當(dāng)有記者提到地方政府因財力不足以至于出現(xiàn)“賣地財政”的說法時，金人慶予以否認(rèn)。金人慶說，改革開放以來，特別是1994年以來，是中國經(jīng)濟發(fā)展最好、中國財政收入增長最多的一個時期。去年，中國的財政收入已經(jīng)超過了39000億元，財政支出超過了四萬億元，這四萬億元的財政支出中75%至76%是用于地方政府，中央財政本級僅用了不到25%.“盡管在省地縣的財政收入分配上有不平衡，但我認(rèn)為，只要把資金安排好，體制調(diào)整好，保證當(dāng)?shù)卣恼＿\轉(zhuǎn)，包括老百姓的民生問題以及一些必要的發(fā)展，財力還是有一定保證的�！�
但金人慶同時坦言，一些地方出現(xiàn)了靠出賣土地得到的大量收益作為所謂的“第二財政”，去搞當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)，其中很多是形象工程，這是中央不贊成、不提倡，也是財政不應(yīng)該支持的。
稅率統(tǒng)一不會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)
內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一也是最近一段時間的熱點話題，實行25%的統(tǒng)一稅率后，企業(yè)的負(fù)擔(dān)是否會加重?zé)o疑是各方關(guān)注的一個焦點。對此，金人慶在本次招待會上專門進行了回答。他認(rèn)為，這既不會加重外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也不會影響他們投資的積極性。
金人慶解釋說，將來統(tǒng)一以后的企業(yè)所得稅法對內(nèi)資企業(yè)，包括港澳臺企業(yè)，實行25%的統(tǒng)一稅率。但同時還保留了一些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠稅率，比如說高科技企業(yè)繼續(xù)實行15%的稅率，所以港澳臺高科技企業(yè)同樣可以享受這個優(yōu)惠稅率。另外，照顧到港澳臺企業(yè)中60%左右為小企業(yè)，專門設(shè)置了一個小型微利企業(yè)20%的稅率。如果把這兩類企業(yè)去掉以后，稅率真正從15%提高到25%的企業(yè)是很有限的。
與此同時，政府還設(shè)計了一個很優(yōu)惠的過渡期，比如說小企業(yè)從15%的稅率增加到20%的稅率，可以通過五年時間來逐步達(dá)到，每年僅增加一個百分點。即使從15%的稅率增加到25%，分五年時間，每年也就增加兩個百分點。
“我們進行了初步測算，對外資企業(yè)來講，從15%增加到25%，增加的稅收負(fù)擔(dān)總量一年就是430億，分五年過渡期，每年僅僅增加80億人民幣。所以我想，對于外資企業(yè)，包括享受外資待遇的港澳臺企業(yè)，和他們豐厚的利潤相比，這個負(fù)擔(dān)對企業(yè)不會造成很大的影響，也不會影響到中國來投資的積極性�！苯鹑藨c說。
燃油稅何時出臺未定
對于人們普遍關(guān)心的燃油稅何時能夠出臺問題，金人慶說，首先要解決道路收費問題，這樣的設(shè)計思路總體不會增加社會稅收、社會負(fù)擔(dān)。但由于不同的人行駛里程的長短不一樣，車的載重量不一樣，行駛時間也各不相同，總體稅負(fù)不會增加大家負(fù)擔(dān)，但是落實到每個人、每個單位就要根據(jù)跑路用油的情況而定。目前財政部正在抓緊準(zhǔn)備，盡快出臺燃油稅改革方案，但出臺時間關(guān)鍵還要看條件是否成熟。
國務(wù)院將組建外匯投資公司
對于有消息稱，財政部將出資組建外匯投資公司的說法，金人慶表示，這是個“馬路新聞”，是不正確的，他同時向記者透露了一個官方新聞。他說，中國的外匯儲備已經(jīng)超過一萬億美元，怎樣把這筆寶貴的財富管理好、運營好，確實是一件大事。國務(wù)院最近就如何將正常的外匯儲備和外匯投資分開進行管理做了專門研究。
“正常的外匯儲備將繼續(xù)由外匯管理局來管理和運營，另外將組建一個由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的，而不是財政部領(lǐng)導(dǎo)的外匯投資公司。借鑒國際上的一些成功經(jīng)驗，包括像新加坡淡馬錫這樣的公司，進行外匯的投資管理，在保證安全的前提下，盡可能使外匯經(jīng)營有更多的盈利和效益。這個公司正在籌建組織過程中。”金人慶說。
人民網(wǎng)
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國家稅務(wù)總局兩任局長金人慶、謝旭人均多次對外發(fā)布過燃油稅將“擇機開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國務(wù)院發(fā)展研究中心的報告，權(quán)威人士和權(quán)威機構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機”出臺。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點。
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知識點小貼士：
什么是養(yǎng)路費？
養(yǎng)路費，專指中國現(xiàn)在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護的行政事業(yè)性收費。其用途與現(xiàn)在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費依據(jù)《公路法》，國務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺數(shù)年，但其規(guī)定具體實施由國務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟影響較小的農(nóng)村稅費改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺，那么相關(guān)的養(yǎng)路費，過橋費，通行費等相關(guān)費用并沒有在油價中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價一部分的費用是廣大民眾以油價之外的費用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國的消費稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對消費行為的理性引導(dǎo)，對于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國際能源市場的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國油價中實際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國能源稅還遠(yuǎn)不健全，對于能源和環(huán)境的保護作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實際上這些外部性成本是以我們平時的環(huán)境保護費用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費用的形式承擔(dān)著。
通過以上對相關(guān)稅費的分析我們可以看出，國內(nèi)石油價格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費成本，事實上這些成本都以外部費用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對于國內(nèi)油價的感覺其實少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實正是抓住了這樣一點，忽悠廣大的人民群眾。既然油價中不包含這一系列的成本，那么油價與國際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國際油價應(yīng)該持平的言論實在是在混淆視聽，一點公共心態(tài)都沒有。
