全國人大代表、中國平煤神馬集團董事長梁鐵山在今年的兩會上帶來了6條與煤礦有關的建議。

“當前國內煤炭資源稅征收標準不盡公平合理。對焦煤品種全國統(tǒng)一為每噸8元，其他煤炭品種一省一率。”梁鐵山對中國經(jīng)濟時報記者表示，第一，焦煤采取全國“一刀切”的標準，沒有充分體現(xiàn)資源賦存條件的差別；第二，其他煤炭品種采取同一省區(qū)“一刀切”的標準，也沒有體現(xiàn)新老礦井開采年限差別；第三，不同省區(qū)稅率標準不夠公平。

對此梁鐵山建議，應實行差異化資源稅政策，按照賦存條件、礦井服務年限、開采難易程度和安全系數(shù)等要素制定稅率，酌情減免資源枯竭煤礦的稅負。

梁鐵山說，當前國內煤炭行業(yè)稅費多、負擔重的問題比較突出。煤炭企業(yè)平均稅費負擔水平在35％左右，其中稅收負擔21％，高于國內絕大多數(shù)行業(yè)。僅增值稅一項，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)綜合稅率是國內工業(yè)行業(yè)平均水平的2—3倍。特別是近兩年，由于國內煤炭市場持續(xù)低迷，煤價大幅回落，煤炭行業(yè)整體效益明顯下滑，大多數(shù)企業(yè)處于微利和虧損狀況，稅費負擔重的問題顯得更為突出。

梁鐵山建議，應加快推進我國煤炭產(chǎn)業(yè)稅費改革，清理和取消不合理收費項目，擴大增值稅抵扣范圍，明確將商業(yè)化生產(chǎn)煤礦巷道、采煤沉陷治理等納入其中。

梁鐵山關于煤礦的其他建議還有：

一是應在國家和煤炭企業(yè)兩個層面，分別以財政補貼、返還稅費和成本列支、自提自用等方式，加快建立資源枯竭煤礦轉型發(fā)展基金，扶持大型國有煤炭企業(yè)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、安置分流職工。

二是按照 《國務院辦公廳關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》精神，加快出臺商品煤質量國家標準，加強對進口煤炭產(chǎn)品的質量檢驗，嚴格控制劣質煤進口。

三是加快淘汰霧霾嚴重地區(qū)焦炭落后產(chǎn)能，減輕環(huán)境壓力，特別是把炭化室高度小于4．3米等列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能，出臺強制性關閉措施。

四是考慮平頂山礦區(qū)實際情況，給予特殊政策支持，盡快批復內部礦井邊界調整方案，或授權河南省辦理。