28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定從2015年5月1日起，將稀土、鎢、鉬資源稅由從量計征改為從價計征，同時進(jìn)一步清理和規(guī)范收費，將稀土、鎢、鉬的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費費率降為零，停止征收相關(guān)價格調(diào)節(jié)基金，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的相關(guān)收費基金。研究建立礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度。

由此各方期待的稀土等資源品種的稅費改革終于塵埃落定。不僅如此，除稅費改革外，清理規(guī)范收費的幾項方案也頗為引人注目。這一套政策“組合拳”打出來，不僅是為了應(yīng)對稀土等資源品出口政策變化，更在于營造良好的市場氛圍，構(gòu)建公平的市場環(huán)境。

作為國家資源稅改革的一步棋，稀土、鎢、鉬等資源品的資源稅計征辦法改革已醞釀很久。過去數(shù)年國家上調(diào)了稀土、鎢、鉬等重要資源品的資源稅，其初衷是為了更好地保護(hù)資源。但這些政策在執(zhí)行過程中卻出現(xiàn)了各種問題，如資源稅納入地方財政預(yù)算，在使用中并不能完全體現(xiàn)“取之于稀土，用之于稀土”的原則。不僅如此，由于計征辦法存在問題，執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)“采大棄小、采富棄貧”等現(xiàn)象。加上征稅對象往往是正規(guī)的企業(yè)，而對許多私挖濫采的“黑企業(yè)”束手無策，事實上刺激了黑稀土產(chǎn)業(yè)鏈條與走私等違法行為。

另外，由于資源稅率由各地方制定，因此各地在制定稅率時往往出于本地區(qū)利益的考慮，在政策上相互掣肘，加劇了市場的不公平。

礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費制度自1994年建立，執(zhí)行至今也出現(xiàn)諸多問題。如補(bǔ)償費率多年固定不變、征收方式粗放等，導(dǎo)致資源廉價使用，資源所有者權(quán)益不能充分體現(xiàn)，礦山企業(yè)成本構(gòu)成不完善，資源市場價格形成機(jī)制扭曲，助長無序開發(fā)等。加之資源補(bǔ)償費中央和地方分成扯皮、返還時間過長等問題，導(dǎo)致地方政府維護(hù)國家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益的積極性不高。

前一階段國務(wù)院出手整頓稀土產(chǎn)業(yè)，打造六大稀土“航母編隊”，使國內(nèi)稀土市場趨于規(guī)范與理性。接下來商務(wù)部于今年1月取消了稀土、鎢、鉬等資源品的出口配額，并于5月1日取消上述品種的關(guān)稅。此次資源稅費改革便是在資源品生產(chǎn)、貿(mào)易監(jiān)管改革的大背景下，打造規(guī)范、公平的市場環(huán)境的重要一步。

此次國務(wù)院打出的一套“組合拳”，一方面從資源稅征收辦法入手，減輕合法經(jīng)營企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，另一方面規(guī)范收費名目，讓處于“半透明”的資源稅費領(lǐng)域透明化，從而為不同的企業(yè)在一個公平的市場環(huán)境中競爭創(chuàng)造了良好的條件。