由新浪財經(jīng)主辦的“2014新浪金麒麟論壇”于2014年11月22日在北京舉行。本屆論壇主題：變革與決策。財政部原財政科學研究所所長賈康在主題演講中表示，減稅一定要配套改革，從經(jīng)濟概念，推到行政、政治、社會通盤全面改革的概念，才能全盤解決問題。

以下為文字實錄：

賈康：曉華提的這個問題肯定也是大家關心的。一般社會上的看法，當然是降稅降得越多越好，這幾年我們在相關管理部門的說法表述為結構性減稅，有一些建議者認為應該是全面減稅，大規(guī)模、大幅度減稅。

實際上我們做理性討論的框架之下，我認為減稅是一定要把它的可用空間用足的，這個毫無疑問，經(jīng)濟學的理論和實踐已經(jīng)反復證明，一定要在這方面來把文章做足，以使市場主體能夠更好的發(fā)揮他們的潛力和作用。

所以第一個概念要回應一下曉華提問，減稅的空間還要進一步的發(fā)掘和運用。經(jīng)過這幾年的努力，已經(jīng)做的結構性減稅的事情有營改增，大概是年度減少9千億的稅賦，數(shù)量是比較可觀的。

再有，對中小微企業(yè)一系列的減稅措施陸續(xù)的推出，比如說小微企業(yè)的減少征收的辦法，最簡單的算一個他的營業(yè)額或者流轉額，那個起征點已經(jīng)從原來的5千提到了2萬。再有在所得稅的角度上，規(guī)模比較小的、比較微利的企業(yè)，免征所得稅的數(shù)量界限也往上抬了。

最新的給人印象深刻的是在一些行業(yè)里、一些領域里，特定的項目上可以推行加速折舊，加速折舊實際上是一個企業(yè)所得稅的繞讓，這都是企業(yè)所得稅的具體措施。

我舉一個小的例子，比如說有不少的知識分子，靠寫稿取得稿費收入說，多少年我們的稿費是800塊錢，800塊以上的20%，有優(yōu)惠打七折，就是14%的所得稅征收，稿費的個人所得稅。

現(xiàn)在爬格子、寫稿子可是很苦的苦活了，這么多年始終沒有調整一下具體數(shù)量界限，能不能把800塊錢往上抬呢？當然對這些知識分子、爬格子的人要有一個減稅的處理了，我個人認為這個空間顯然是存在的，可能整個社會來說不覺得是特別大的事情，但對于社會特定個群體，對于社會上進一步鼓勵大家去寫作、要動腦筋，要提供更高質量作品的人來說顯然是有意義的，所以這是結構性減稅有空間的回應。

比較直率的說，光說結構性減稅就解決問題，這可能就會陷入誤區(qū)，重要對于企業(yè)、對于市場主體來說，真正形成明顯壓力的負擔不是正稅了，是稅外，稅外過多過濫的收費罰款，甚至是權力環(huán)節(jié)的變現(xiàn)索賄，這不是簡單的減稅解決的問題，一定要配套改革，從經(jīng)濟概念，推到行政、政治、社會通盤全面改革的概念，才能全盤解決的問題了。

另外還有一點，我一直說中國要走向現(xiàn)代國家治理，建立現(xiàn)代社會，打造現(xiàn)代財政制度和現(xiàn)代稅制，就不能光講減稅，有些還有結構性征稅，宣傳上不用這樣的概念，我們的資源稅現(xiàn)在已經(jīng)明確的12月1日從量變從價，不是減稅。

雖然要結合清理整頓其他的收費，起點上行業(yè)的負擔，現(xiàn)在說法是基本上沒有大變化，基本不變，以后的機制可是從價，價格越走高稅賦是跟著走的，不是結構性的減稅，帶有增稅的內在內容。

這個增稅是要理順比價關系，進一步推進改革，使我們整個產(chǎn)業(yè)鏈上的稅賦，作為依法的價格形成因子，這個改革顯然有它特定的意義，但不是真正的減稅。

我們現(xiàn)在必須貫徹三中全會說的加快改革立法，不論這個立法走多長時間，大方向我認為已經(jīng)鎖定，這個改革一旦有法律依據(jù)要推行，不是減稅，大家必須在這方面有一個理性的態(tài)度，可以一起來推進這方面的稅制，但是無法回避這個問題。