6月1日起，電信業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，我國(guó)“營(yíng)改增”又邁出重要一步。就接下來(lái)的改革走勢(shì)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建認(rèn)為，“營(yíng)改增”從最初部分地區(qū)“1+6”行業(yè)試點(diǎn)，到全國(guó)推行并擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、影視制作和郵政電信等行業(yè)，看似輕而易舉，事實(shí)上每一步改革推進(jìn)都面臨艱難抉擇。“展望未來(lái)，‘營(yíng)改增’的深化任重道遠(yuǎn)。”胡怡建表示。

胡怡建說，總結(jié)過去，“營(yíng)改增”試點(diǎn)成效顯著。展望未來(lái)，“營(yíng)改增”尚需攻克多重難題。一是從全面推行“營(yíng)改增”任務(wù)看，目前，“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅僅占整體營(yíng)業(yè)稅1/3左右，按中央“十二五”完成“營(yíng)改增”全擴(kuò)圍目標(biāo)，在剩余的一年半時(shí)間內(nèi)完成剩余2/3企業(yè)“營(yíng)改增”，任務(wù)尤為艱巨。二是從規(guī)范“營(yíng)改增”制度來(lái)看，我國(guó)增值稅改革目標(biāo)是構(gòu)建現(xiàn)代規(guī)范增值稅制度，要把現(xiàn)行四檔稅率盡可能壓縮為二檔左右；擴(kuò)大一般納稅人比重，盡可能減少和取消簡(jiǎn)易征稅，形成廣泛的增值稅抵扣鏈；嚴(yán)格限制減免稅優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收返還等制度性問題。三是從“營(yíng)改增”實(shí)現(xiàn)目標(biāo)看，要通過打破利益格局、規(guī)范稅收制度改革，將“營(yíng)改增”由國(guó)家減稅、企業(yè)減負(fù)引導(dǎo)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)層面，以及促進(jìn)主輔分離、服務(wù)外包和總部經(jīng)濟(jì)制度層面上來(lái)，真正發(fā)揮“營(yíng)改增”應(yīng)有的功能和作用。