梁云鳳：房地產(chǎn)稅營(yíng)改增后不宜用最低稅率

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部研究員梁云鳳5月19日在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心第71期“經(jīng)濟(jì)每月談”上表示，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的模擬結(jié)果顯示，稅率越低對(duì)房地產(chǎn)業(yè)刺激越大，但考慮實(shí)際情況，尤其在當(dāng)前地方主體稅較少的情況下，房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)改增后并不適于采用最低稅率，預(yù)計(jì)定于11%或13%比較合適。

“房地產(chǎn)業(yè)重復(fù)征稅比較嚴(yán)重，主要有三重課稅。”梁云鳳表示，一是房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅存在重復(fù)征稅，比如提供建筑勞務(wù)要交營(yíng)業(yè)稅，賣(mài)房子時(shí)還要交營(yíng)業(yè)稅，從而導(dǎo)致重復(fù)征稅。二是營(yíng)業(yè)稅與增值稅之間存在重復(fù)征稅。房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅和增值稅糾纏不清，其中涉及大量的兼營(yíng)行為和混合銷(xiāo)售行為，增加了征稅成本，也提高了納稅成本。三是營(yíng)業(yè)稅和土地增值稅之間存在重復(fù)征稅，針對(duì)同一征稅對(duì)象，營(yíng)業(yè)稅和土地增值稅有不同的征稅規(guī)定，導(dǎo)致了重復(fù)征稅。

梁云鳳表示，我國(guó)未來(lái)的房地產(chǎn)業(yè)增值稅應(yīng)把商業(yè)地產(chǎn)，尤其是房地產(chǎn)的新建地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)的銷(xiāo)售和轉(zhuǎn)售都納入征稅范圍。同時(shí)，建議未來(lái)房地產(chǎn)增值稅進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，把不動(dòng)產(chǎn)和土地使用權(quán)都納入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。

一位業(yè)內(nèi)人士在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，改革主要是將新購(gòu)入不動(dòng)產(chǎn)和租入不動(dòng)產(chǎn)的租金納入進(jìn)項(xiàng)抵扣。“經(jīng)過(guò)測(cè)算，減稅規(guī)模在8000億元左右。這是一個(gè)粗略的估算，是根據(jù)2012年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒大體測(cè)算得出的。”

按照計(jì)劃，今年房地產(chǎn)業(yè)將納入營(yíng)改增范圍內(nèi)。國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出要在2015年力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增，將營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。