專家稱不取消行郵稅將引發(fā)矛盾 影響財政收入

或許行郵稅與營業(yè)稅的命運一樣，告別的時刻總將到來。

針對連日來關于行郵稅如何調(diào)整的熱議，經(jīng)濟觀察報獲悉，行郵稅近期調(diào)整的可能性不大。相關財稅人士告訴經(jīng)濟觀察報，相關部門的確在研究行郵稅，不過不是針對提高或降低行郵稅的稅率，研究方向在于“未來是否取消行郵稅”，全部歸入貨物稅的征收范疇。

行郵稅是一個大部分人可能都不知道、不了解的稅種，卻陪伴關稅多年。目前，我國海關對于進口商品有兩個征稅規(guī)則，一種是企業(yè)購買國外商品進入中國并用于商店銷售，海關對其征收關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；另一種，則是由個人帶入或者郵寄的物品，征收行郵稅。

行郵稅屬于增值稅、關稅、消費稅三稅合一的疊加稅，簡易征收，它的關鍵詞在于“個人物品”，課稅對象包括入境旅客、運輸工具、服務人員攜帶的應稅行李物品、個人郵遞物品、饋贈物品，以及通過其他方式入境的個人物品，進口稅稅率共設為四檔，分別為10%、20%、30%和50%，一般低于同類商品進口的流轉稅。

比如從國外購買一條項鏈，超過免稅額度，就要交關稅、消費稅、增值稅，收的時候合在一起收，統(tǒng)稱行郵稅?？缇畴娮由虅胀ㄟ^國際運輸運到國內(nèi)，涉及到個人的，需要征收行郵稅。

目前，行郵稅在財政收入中占比比重小。中國海關數(shù)據(jù)顯示，2014年前11個月，海關共計征收行郵稅4.41309億元。

上述財稅人士同時表示，新近展開的對行郵稅的探討，是基于2014年8月間美國電商巨頭亞馬遜[微博]落戶上海自貿(mào)區(qū)，其搭建的國際貿(mào)易總部支持倉儲、物流服務，由于大批量物流超出了行郵稅的征收范圍，實際上已應該算進貨物稅的征收范疇，也就是按照現(xiàn)行稅法條例規(guī)定，征收關稅、增值稅、消費稅。

據(jù)了解，目前我國跨境電商企業(yè)進口，通常采取在保稅區(qū)建倉庫的做法，即通過一般貿(mào)易的方式先將商品進口到國內(nèi)保稅倉中，通過電商平臺來確定購買者，國內(nèi)消費者下單之后，商家直接從保稅倉發(fā)出小包裹貨品，這樣就可以大大節(jié)約成本和時間，對于消費者而言，也更加便利。

金杜律師事務所合伙人葉永青表示，貨物進入自貿(mào)區(qū)后可以保稅，因此在跨境電商下，貨物可以先進入自貿(mào)區(qū)，然后完成發(fā)貨后才交稅。

葉永青認為，本來是進口貨物用于在國內(nèi)銷售的，是進口關稅、消費稅、增值稅的征收對象，但在跨境電子商務下，由于貨物買賣可以直接跨境針對個人消費者，以前的進口商品稅轉化成了對個人商品的行為稅。個人商品的行為稅一般低于相關商品的累計進口流轉稅，所以價格上的競爭力會上升。

“行郵稅是對個人跨境交易相當有利的一個海關稅收安排。”葉永青表示。

5月12日，國務院出臺加快培育外貿(mào)競爭優(yōu)勢的意見，提出要培育一批跨境電子商務平臺和企業(yè)，大力支持企業(yè)運用跨境電子商務開拓國際市場，鼓勵跨境電子商務企業(yè)通過規(guī)范的“海外倉”等模式，融入境外零售體系。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌認為，不取消行郵稅會引發(fā)深層次的矛盾，如果跨境電商在行郵稅制度下，稅負比一般要低很多。跨境電商交易會擴大，會沖擊一般的貿(mào)易。這將導致兩個矛盾，一是不公平的競爭，不僅僅是一般貿(mào)易和跨境電商，也會延伸到國內(nèi)外企業(yè)的不公平競爭。國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品要交納17%的增值稅，行郵稅覆蓋不了這部分成本，不符合稅制公平原則。二是一般貿(mào)易與跨境電商稅負的差距繼續(xù)擴大的話，會導致進口環(huán)節(jié)增值稅、關稅的下降，影響財政收入。“所以，未來財稅部門取消行郵稅，在稅制上起到了中性的作用。”張斌告訴經(jīng)濟觀察報。

據(jù)商務部統(tǒng)計，目前我國跨境電子商務企業(yè)超過20萬家，平臺企業(yè)超過5000家。2014年跨境電子商務交易額達到3.75萬億元，同比增長39%，其中進口1290億元，同比增長60%，出口3202億元，同比增長40%。

而自2013年7月跨境電商開始試點，截至目前跨境電商進口試點城市包括上海、廣州、深圳、重慶、寧波、杭州和鄭州。

張斌表示：“隨著跨境電商發(fā)展規(guī)模越來越大，產(chǎn)生了兩個問題。一是對購買者來講，稅負輕了，成本低了，但對國家而言，形成了稅收收入的流失；二是如果未來跨境電商發(fā)展趨勢很快的話，會沖擊一般貿(mào)易。因為跨境電商的稅負成本低，一般貿(mào)易的商業(yè)模式競爭不過跨境電商。”

張斌贊同取消行郵稅，“跨境電商比照一般貿(mào)易征稅，短期內(nèi)跨境電商的產(chǎn)品價格會提高，對于跨境電商的發(fā)展有負面影響。而未來實現(xiàn)跨境電商的稅負平衡，應該通過減少中間環(huán)節(jié)來實現(xiàn)，而非通過低稅負。”