為貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》中關(guān)于“切實(shí)加強(qiáng)事中事后管理”的要求，近日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于深化行政審批制度改革切實(shí)加強(qiáng)事中事后管理的指導(dǎo)意見》，明確了探索辦稅人員身份確認(rèn)制度、逐步推廣網(wǎng)上備案、逐步推行電子發(fā)票等具體措施，加強(qiáng)和改進(jìn)后續(xù)管理工作，提高稅收管理效能。

稅務(wù)總局政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批類別的要求，稅務(wù)總局已取消《關(guān)于公開行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的公告》（稅務(wù)總局公告2014年第10號）中的57項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)。隨后，稅務(wù)總局又先后發(fā)文提出了加強(qiáng)和改進(jìn)后續(xù)管理的要求和措施，如實(shí)施備案管理、優(yōu)化申報(bào)管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理等等。同時(shí)，稅務(wù)總局針對取消審批事項(xiàng)先后出臺(tái)了若干具體的后續(xù)管理措施，較好地實(shí)現(xiàn)了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的工作目標(biāo)。但是，取消行政審批后，后續(xù)管理工作中存在的一些問題和不足，亟需出臺(tái)指導(dǎo)性的意見進(jìn)行規(guī)范。

《意見》站在轉(zhuǎn)變稅收管理理念、創(chuàng)新稅收管理方式、完善稅收治理體系、提升稅收治理能力的高度，貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》精神，明確了后續(xù)管理的總體要求、具體措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容�！兑庖姟窂乃膫�(gè)方面提出了具體可行的措施：

——提高制度質(zhì)量，利于理解遵從。建立稅收政策確定性制度，增強(qiáng)稅收政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性、確定性、協(xié)調(diào)性和可操作性，便于納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確理解、正確適用。推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，對納稅人實(shí)行分類分級管理，增強(qiáng)管理措施的針對性、有效性。完善制定稅收規(guī)范性文件的制度和機(jī)制，提高文件制定的科學(xué)性、民主性。

——加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，明確納稅人權(quán)責(zé)。優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化申報(bào)管理，明確納稅人報(bào)送資料要求，加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)信息與申報(bào)信息的分析比對，探索辦稅人員身份確認(rèn)制度。規(guī)范備案管理，制定減免稅備案管理辦法，探索備查管理和網(wǎng)上備案。

——實(shí)施有效監(jiān)管，提高管理效能。推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，健全數(shù)據(jù)采集規(guī)范。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理扎口統(tǒng)籌制度。加強(qiáng)發(fā)票管理，逐步推行電子發(fā)票，推廣使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，實(shí)行所有發(fā)票網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，推行發(fā)票電子底賬。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，建立健全隨機(jī)抽查和案源管理制度。

——完善社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)共管共治。推進(jìn)信用管理，全面建立納稅人信用記錄，推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理，建立稅收違法“黑名單”制度，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管并對稅收違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織作用，推進(jìn)政務(wù)信息公開，引導(dǎo)公眾監(jiān)督。