稅總?cè)∠慌C明事項(xiàng)廢止修改部分規(guī)章

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定

國(guó)家稅務(wù)總局令第48號(hào)

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》，已經(jīng)2019年7月8日國(guó)家稅務(wù)總局2019年第3次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

附件：

1.取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)目錄

2.中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則

3.稅收票證管理辦法

4.稅務(wù)登記管理辦法

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)： 王軍
2019年7月24日

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于持續(xù)開展“減證便民”的要求，進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，改善稅收營(yíng)商環(huán)境，稅務(wù)總局決定再公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)本決定以及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》（國(guó)家稅務(wù)總局令第46號(hào)公布）取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)涉及的稅務(wù)部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件，稅務(wù)總局一并進(jìn)行了清理，決定廢止和修改部分稅務(wù)部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件?，F(xiàn)公布如下：

一、取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)

取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)（附件1）。其中,12項(xiàng)（附件1所列第1-12項(xiàng)）自本決定公布之日起停止執(zhí)行；13項(xiàng)（附件1所列13-25項(xiàng)）根據(jù)《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅 印花稅政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕14號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第61號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第67號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅等“六稅一費(fèi)”優(yōu)惠事項(xiàng)資料留存?zhèn)洳榈墓妗罚▏?guó)家稅務(wù)總局公告2019年第21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行。

二、廢止和修改部分規(guī)章、規(guī)范性文件

（一）廢止1件稅務(wù)部門規(guī)章

廢止《中華人民共和國(guó)資源稅代扣代繳管理辦法》（國(guó)稅發(fā)〔1998〕49號(hào)文件印發(fā)，國(guó)家稅務(wù)總局令第44號(hào)修改）。

（二）修改3件稅務(wù)部門規(guī)章

1.刪去《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家稅務(wù)總局令第25號(hào)公布，國(guó)家稅務(wù)總局令第37號(hào)、第44號(hào)修改）第三十一條中的“并登報(bào)聲明作廢”。

2.將《稅收票證管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第28號(hào)公布）第四十六條修改為：“納稅人遺失已完稅稅收票證需要稅務(wù)機(jī)關(guān)另行提供的，如稅款經(jīng)核實(shí)確已繳納入庫(kù)或從國(guó)庫(kù)退還，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開具稅收完稅證明或提供原完稅稅收票證復(fù)印件。”

3.刪去《稅務(wù)登記管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第7號(hào)公布，國(guó)家稅務(wù)總局令第36號(hào)、第44號(hào)修改）第十七條第一項(xiàng)中的“及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。

以上被修改的規(guī)章根據(jù)本決定重新公布（附件2、3、4）。

（三）廢止1件稅收規(guī)范性文件

廢止《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第50號(hào)）。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)取消稅務(wù)證明事項(xiàng)有關(guān)工作，對(duì)已取消的，不得保留或變相保留；沒有法律法規(guī)依據(jù)，一律不得新設(shè)證明事項(xiàng)。同時(shí)，要通過(guò)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，推進(jìn)建立證明事項(xiàng)告知承諾制，既增進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利，又還權(quán)明責(zé)于納稅人、繳費(fèi)人。要不斷完善“信用+風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和信息化作用，加快推進(jìn)信息歸集共享和部門協(xié)同共治，切實(shí)加強(qiáng)事中事后公平公正嚴(yán)格監(jiān)管，著力打造法治化、便利化的稅收營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)納稅人、繳費(fèi)人的獲得感和滿意度。

關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》的解讀

一、制定《決定》的背景

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于持續(xù)開展“減證便民”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、改善稅收營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)李克強(qiáng)總理在全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上的重要講話精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）要求，稅務(wù)總局結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，著眼于“為民服務(wù)解難題”，繼此前兩批取消35項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)后，再公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)，同時(shí)對(duì)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》（國(guó)家稅務(wù)總局令第46號(hào)）和本批取消的證明事項(xiàng)所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件一并清理。

二、《決定》的主要內(nèi)容

（一）公布取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)

此次公布取消的25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，從涉稅領(lǐng)域來(lái)看，涉及發(fā)票票證3項(xiàng)、稅務(wù)登記3項(xiàng)、稅收優(yōu)惠19項(xiàng)；從證明性質(zhì)來(lái)看，涉及法律事實(shí)證明9項(xiàng)、資格資質(zhì)證明3項(xiàng)、權(quán)利歸屬證明2項(xiàng)、其他客觀狀態(tài)證明11項(xiàng)；從證明來(lái)源看，需要納稅人專門為辦理稅務(wù)事項(xiàng)另行從第三方取得證明材料的共5項(xiàng)，包括發(fā)票丟失登報(bào)聲明、軟件檢測(cè)證明等，需要提供法定證照等納稅人已有材料的共20項(xiàng)，包括稅務(wù)登記證件、個(gè)人身份證明等。

25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)取消后，3個(gè)事項(xiàng)通過(guò)事后核查替代；6個(gè)事項(xiàng)通過(guò)政府部門間信息共享或內(nèi)部核查替代；15個(gè)事項(xiàng)改為行政相對(duì)人自行留存有關(guān)法定證照等材料備查；1個(gè)事項(xiàng)根據(jù)征管實(shí)際已無(wú)須備案或核查。

（二）配套修改規(guī)章、規(guī)范性文件

《決定》廢止和修改了5件規(guī)章、規(guī)范性文件。具體如下：

1.全文廢止1件稅務(wù)部門規(guī)章。廢止《中華人民共和國(guó)資源稅代扣代繳管理辦法》（國(guó)稅發(fā)〔1998〕49號(hào)文件印發(fā)，國(guó)家稅務(wù)總局令第44號(hào)修改），涉及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》（國(guó)家稅務(wù)總局令第46號(hào)）取消的“資源稅管理證明”。該證明取消后，實(shí)行納稅人自主申報(bào)，不再采用代扣代繳的征管方式?！吨腥A人民共和國(guó)資源稅代扣代繳管理辦法》的調(diào)整對(duì)象已不存在，有必要全文廢止。

2.修改3件稅務(wù)部門規(guī)章。一是修改《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》，涉及《決定》取消的“發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明”。二是修改《稅收票證管理辦法》，涉及《決定》取消的“稅收票證遺失登報(bào)聲明”。三是修改《稅務(wù)登記管理辦法》，涉及《決定》取消的納稅人在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理變更登記后，到稅務(wù)部門辦理變更稅務(wù)登記需提供的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。

3.全文廢止1件稅收規(guī)范性文件。廢止《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第50號(hào)），涉及《決定》取消的“發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明”。該公告對(duì)納稅人增值稅專用發(fā)票發(fā)生被盜、丟失后刊登“遺失聲明”的問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。“發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明”取消后，該公告的調(diào)整對(duì)象已不存在，有必要全文廢止。

三、《決定》施行日期

《決定》附件1所列1—12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)自《決定》公布之日起停止執(zhí)行；《決定》附件1所列13—25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅 印花稅政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕14號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第61號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第67號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅等“六稅一費(fèi)”優(yōu)惠事項(xiàng)資料留存?zhèn)洳榈墓妗罚▏?guó)家稅務(wù)總局公告2019年第21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行，具體停止執(zhí)行時(shí)間在附件1中進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。