差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)明確
財(cái)政部辦公廳 國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室 中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知
財(cái)辦行〔2019〕104號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,黨中央有關(guān)部門辦公廳(室),國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳(室),全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書(shū)局,全國(guó)政協(xié)辦公廳秘書(shū)局,高法院辦公廳,高檢院辦公廳,各民主黨派中央辦公廳,有關(guān)人民團(tuán)體辦公廳(室):
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等規(guī)章制度,現(xiàn)就規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、中央單位出差人員(以下稱出差人員)出差期間按規(guī)定領(lǐng)取伙食補(bǔ)助費(fèi)。除確因工作需要由接待單位按規(guī)定安排的一次工作餐外,用餐費(fèi)用自行解決。出差人員需接待單位協(xié)助安排用餐的,應(yīng)當(dāng)提前告知控制標(biāo)準(zhǔn),并向伙食提供方交納伙食費(fèi)。
在單位內(nèi)部食堂用餐,有對(duì)外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,出差人員按標(biāo)準(zhǔn)交納;沒(méi)有對(duì)外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,早餐按照日伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%交納,午餐、晚餐按照日伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%交納。在賓館、飯店等餐飲服務(wù)單位用餐的,按照餐飲服務(wù)單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納相關(guān)費(fèi)用。
二、出差人員出差期間按規(guī)定領(lǐng)取市內(nèi)交通費(fèi)。接待單位協(xié)助提供交通工具并有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,出差人員按標(biāo)準(zhǔn)交納,最高不超過(guò)日市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,每人每半天按照日市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%交納。
三、接待單位協(xié)助安排用餐、提供交通工具的,出差人員應(yīng)當(dāng)索取相應(yīng)的行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等憑證,個(gè)人保存?zhèn)洳?,不作為?bào)銷依據(jù)。
四、接待單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收取出差人員相關(guān)費(fèi)用,及時(shí)出具行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票;確實(shí)無(wú)法出具上述憑證的,可出具其他收款憑證。加強(qiáng)收取費(fèi)用的管理,做好業(yè)務(wù)臺(tái)賬登記,納入統(tǒng)一核算,所收費(fèi)用可作為代收款項(xiàng)用于相關(guān)支出或作收入處理。
五、各地區(qū)各部門要督促接待單位按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度,合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),協(xié)助安排用餐應(yīng)當(dāng)根據(jù)出差人員告知的控制標(biāo)準(zhǔn)合理安排。
六、各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定。中央單位可根據(jù)本通知要求,制定本單位差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)交納、報(bào)銷具體操作規(guī)定。
七、本通知自2019年8月1日起施行。
財(cái)政部辦公廳 國(guó)管局辦公室 中直管理局辦公室
2019年7月3日
關(guān)于差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的解讀
近日,財(cái)政部辦公廳、國(guó)管局辦公室、中直管理局辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)辦行〔2019〕104號(hào)),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下:
一、通知的印發(fā)背景
當(dāng)前印發(fā)該通知,是財(cái)政部認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要批示指示,通過(guò)健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系,將中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求進(jìn)一步具體化、制度化、規(guī)范化,增強(qiáng)針對(duì)性、操作性、可行性的務(wù)實(shí)舉措。
2013年以來(lái),財(cái)政部先后印發(fā)了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔2013〕531號(hào))等一系列文件,不斷完善、細(xì)化差旅費(fèi)管理。一是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。將住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到地市級(jí),同時(shí)制定部分地市旺季住宿費(fèi)上浮標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施精準(zhǔn)管理。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格實(shí)際情況提高住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)調(diào)整,著力解決過(guò)去長(zhǎng)期存在的標(biāo)準(zhǔn)滯后問(wèn)題,保持標(biāo)準(zhǔn)的適用性。三是配套銜接。與公務(wù)接待管理規(guī)定和公務(wù)用車制度改革相銜接,明確出差人員就餐和市內(nèi)交通應(yīng)自行解決,接待單位協(xié)助安排的要交納費(fèi)用。四是強(qiáng)化管理。完善出差審批管理,嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷,強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),著力解決過(guò)去存在的差旅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁等問(wèn)題。
當(dāng)前,差旅費(fèi)制度執(zhí)行情況總體較好,此前存在的轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)用、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)接待以及由此產(chǎn)生的“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制,但差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交還存在一些需要解決的問(wèn)題。貫徹黨的十九大報(bào)告提出的“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”,“鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,繼續(xù)整治‘四風(fēng)’問(wèn)題”等要求,需要進(jìn)一步細(xì)化差旅伙食費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)收交的具體規(guī)定,增強(qiáng)約束力和可操作性。為此,財(cái)政部、國(guó)管局、中直管理局在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。
二、通知的新規(guī)定
此次出臺(tái)的通知,既是對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法的細(xì)化,同時(shí)對(duì)費(fèi)用收交管理做出了明確規(guī)定:一是明確收交標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分多種情況,分類制定差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交標(biāo)準(zhǔn),做到標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,解決此前交納標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的問(wèn)題。二是既規(guī)范“交”又規(guī)范“收”。在強(qiáng)調(diào)出差人員自行解決相關(guān)費(fèi)用、主動(dòng)交納的同時(shí),要求接待單位按規(guī)定收取費(fèi)用,不得拒收,解決此前接待單位不愿收、不敢收的問(wèn)題。三是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。明確憑證開(kāi)具和收取資金賬務(wù)處理方式,防范風(fēng)險(xiǎn),解決此前憑證出具和賬務(wù)處理方式不明晰、不規(guī)范的問(wèn)題。四是統(tǒng)一規(guī)范要求。要求各地結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定,力爭(zhēng)全國(guó)同步規(guī)范。
三、憑證的開(kāi)具和保存
差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理具有收交頻次高、金額小等特點(diǎn),票據(jù)開(kāi)具、保存工作存在一些難題。為此,按照規(guī)范管理與簡(jiǎn)化操作并重的原則,規(guī)定接待單位應(yīng)“及時(shí)出具行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票;確實(shí)無(wú)法出具上述憑證的,可出具其他收款憑證”,有效解決一些基層接待單位開(kāi)具不了行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票的問(wèn)題;規(guī)定票據(jù)由出差人員“個(gè)人保存?zhèn)洳?,不作為?bào)銷依據(jù)”,在強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任的同時(shí),有效解決財(cái)務(wù)人員審核難、報(bào)銷手續(xù)繁瑣等問(wèn)題。
四、通知的施行日期
中央單位按照通知規(guī)定,自2019年8月1日起施行。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,抓緊制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定,具體實(shí)施時(shí)間可根據(jù)各地實(shí)際情況確定。
五、各地差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定
按照現(xiàn)行規(guī)定,財(cái)政部負(fù)責(zé)制定中央級(jí)差旅費(fèi)管理規(guī)定,各省結(jié)合實(shí)際,制定本地區(qū)差旅費(fèi)管理規(guī)定,但不得突破中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理的基本原則和政策措施。因此,各省結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定的出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定,在具體內(nèi)容和操作方式上不要求完全統(tǒng)一,但在原則要求、憑證出具、賬務(wù)處理等方面,應(yīng)與通知的規(guī)定保持一致。
六、確保通知落實(shí)到位
制度的生命力在于落實(shí)。下一步,各地區(qū)各部門要通過(guò)以下措施狠抓落實(shí):一是加強(qiáng)宣傳和解讀,使每一名公務(wù)人員熟悉通知內(nèi)容和具體要求,提高思想認(rèn)識(shí),主動(dòng)執(zhí)行規(guī)定、交納費(fèi)用。二是督促指導(dǎo)所屬接待單位按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定,合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),依規(guī)收取費(fèi)用。三是各地要結(jié)合本地實(shí)際,抓緊制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定,力爭(zhēng)全國(guó)同步規(guī)范。
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