近日做了一期有關(guān)稅負的專題報道，報道揭示了稅負之重的事實。2013年數(shù)據(jù)顯示，我國公共財政收入達到12.9萬億元，人均宏觀稅負接近萬元。這意味著國人的納稅額遠不止工資條上“個稅”那一小欄，大部分稅負其實隱藏在衣食住行的每一次消費行為上，具體體現(xiàn)為增值稅、消費稅等19個稅種。

專業(yè)術(shù)語上，前者因為直接向公民財產(chǎn)征稅被稱為直接稅，后者主要在商品流通環(huán)節(jié)征收且容易轉(zhuǎn)移給消費者被稱為間接稅。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，我國流轉(zhuǎn)稅（間接稅）的比重占稅收收入的七成以上，直接稅占比不到三成。

相比于發(fā)達國家，我國實行的是一個以間接稅為主體的稅制。其問題在于，一方面，由于間接稅發(fā)生在商品流通環(huán)節(jié)，不能兼顧到納稅人的差異，一個富人和一個窮人同時買一包煙，納稅額卻是相同的，甚至富人因為掌握較多社會資源經(jīng)常有各種避稅手段，導(dǎo)致富人實際繳稅比窮人還少，這明顯有違稅收的公平原則。

另一方面，間接稅不直接向公民個人征收而向企業(yè)征收，企業(yè)再把稅負成本轉(zhuǎn)移到價格上，公民在消費行為中往往只能感受到“價高”而不是“稅高”，其不滿情緒主要指向企業(yè)，而非稅制。這種征稅行為十分隱蔽，稅收數(shù)據(jù)往往無從監(jiān)督。

不過，作為一個發(fā)展中國家，我國實行以間接稅為主體的稅制有其特定的歷史背景，由于間接稅具備稅源豐富（可對一切商品和勞務(wù)征收）、征收成本低（社會抵制情緒少）等優(yōu)點，是很多發(fā)展中國家在經(jīng)濟起步時期的選擇，但隨著一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和法治水平的提高，財產(chǎn)登記制度的建立成為可能，直接稅的比重會越來越大。尤其是隨著經(jīng)濟逐漸從“外需依賴型”走向“內(nèi)需驅(qū)動型”，間接稅抬高交易成本、壓制消費行為的弊端會越來越明顯，直接稅的現(xiàn)實意義越來越重要。官方也多次強調(diào)，中國未來會不斷地提高直接稅的比重。

毫無疑問，直接稅比間接稅更合理，但其實，稅收的根本問題不在于稅制（世界上并非所有國家都以直接稅為主體），甚至不在于宏觀稅負過重，而在于征稅隨意、稅款不透明，納稅人沒有享用到與稅負等價的公共服務(wù)，也搞不清楚稅款交到哪里去了。

歐洲一些福利國家的稅制也不完善，宏觀稅負比我國還高，但這些國家的稅痛指數(shù)卻很低，原因就在于稅收“取之于民、用之于民”的貫徹程度，公民幾乎可以查到每一筆稅款的用途，并與政府達成了一種“納多少稅就享用多少公共服務(wù)”的默契。在這種良性的激勵體制下，稅制的種類不是問題，稅負的高低也不是問題，納稅人想要多少公共服務(wù)并為此付出多少稅負才是問題。

在此意義上，建立起透明的征稅體系、“稅收法定”的征稅機制，以及民主的預(yù)算體制才是至關(guān)重要的。