近期，作家的稿酬標準和稅負高低引發(fā)了廣泛的輿論關(guān)注。不少媒體報道認為，在工資薪金個稅起征點已提高至3500元/月的今天，作家稿酬的所得稅起征點仍沿用1980年制定的800元的標準顯然不合理，低稿酬高稅負嚴重影響了作家的創(chuàng)作熱情，不利于文化市場發(fā)展，應(yīng)對相關(guān)稅制作出調(diào)整，尊重和支持創(chuàng)作者。

那么，我國如何對稿酬征稅？稿酬稅負究竟是高還是低？目前的稿酬所得個人所得稅制是否存在問題？未來稿酬所得稅制改革的方向是什么？帶著這些問題，記者專訪了國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫。

優(yōu)惠政策知多少：稿酬所得按次納稅，享受14%的優(yōu)惠稅率

“要想了解稿酬的稅負是高還是低，我們首先要弄清楚，我國稅法對稿酬是如何征稅的。”李萬甫說。根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例規(guī)定，稿酬所得以每次出版、發(fā)表取得的收入為一次收入，每次收入不超過4000元的，減除800元；4000元以上的，減除費用20%，其余額為應(yīng)納稅所得額，適用20%的比例稅率。“但為了鼓勵創(chuàng)作，稅法對稿酬所得應(yīng)納稅額給予了減征30%的優(yōu)惠，實際稅率僅為14%。”李萬甫指著稅法上的條款特別解釋道。

對于我國現(xiàn)行的稿酬征稅方式，李萬甫總結(jié)出三個特點。一是800元是最低扣除標準。稿酬4000元內(nèi)扣除800元，而假如稿酬收入超過17500元，其扣除也將超過3500元。二是對稿酬按照單一稅率征稅，再考慮到減征影響，目前實際稅率為14%。三是對稿酬按照取得的次數(shù)扣除費用。也就是說，如果一個月取得兩筆2000元的稿酬，則累計扣除1600元。

數(shù)據(jù)見高低：與其他所得相比，稿酬所得稅負相對較低

為了解釋清楚稿酬的稅負高低，李萬甫為記者算了幾筆賬，分別將稿酬所得的稅負與其他所得進行了對比。

首先是稿酬稅負與工資、薪金稅負的比較。“一次性稿費所得與月工資、薪金的稅負相比有高有低，13623元收入是臨界點。”李萬甫介紹，我國對工資、薪金所得按7級超額累進稅率征收個人所得稅。當(dāng)收入低于13623元時，一次性稿酬所得稅負高于工資、薪金稅負，反之則低于工資、薪金稅負。以一年收入120000元為例，若是稿酬所得為一次性取得，應(yīng)繳個人所得稅13440元，稅收負擔(dān)率為11.2%；若是工資、薪金所得并假定每月工資、薪金相等，全年共應(yīng)繳納個人所得稅8940元，稅收負擔(dān)率為7.45%。假如一年收入200000元，則稿酬所得應(yīng)繳個稅為22400元，稅收負擔(dān)率仍為11.2%，而工資、薪金個稅則為27440元，稅收負擔(dān)率為13.72%。

第二是與演出、表演等勞務(wù)報酬所得的稅負比較。對演出、表演等勞務(wù)報酬，計算應(yīng)納稅所得的方法與稿酬所得一致。不過，“勞務(wù)報酬所得稅率為20%，不僅沒有減征30%的優(yōu)惠，而且存在加成征收，所以表演等勞務(wù)報酬所得稅負高于稿酬所得稅負。”李萬甫特別強調(diào)。

第三是與特許權(quán)使用費所得、財產(chǎn)租賃所得的稅負比較。這兩種所得計算應(yīng)納稅所得的方法與稿酬所得是一樣的，但稅率是20%，沒有優(yōu)惠。因此，其稅負高于稿酬所得稅負。

第四是與利息、股息、紅利所得，偶然所得和其他所得的稅負比較。這幾種所得的計稅方式，以每次收入額為應(yīng)納稅所得額，不允許扣除，適用稅率為20%，同時也沒有30%的減征優(yōu)惠，其稅負顯然高于稿酬所得稅負。

用改革的辦法解決問題：改變稿酬所得計稅模式才是推進稅負公平的根本辦法

盡管稿酬所得的稅負與其他所得相比并不算高，但李萬甫認為，目前稿酬計稅仍然存在一定的問題。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國作家群體日益豐富，出現(xiàn)了職業(yè)作家、網(wǎng)絡(luò)作家和自由撰稿人等。許多作家沒有固定的工作和穩(wěn)定的收入來源，稿酬是其主要甚至是唯一的收入來源。李萬甫認為，稿酬所得稅制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會的發(fā)展變化。

李萬甫指出，現(xiàn)在稿酬所得個人所得稅主要存在三個問題。一是稿酬所得的費用扣除標準相對偏低。稿酬所得稅負對部分依賴稿酬收入維生的作家形成了一定負擔(dān)，與目前的物價、居民消費和收入水平不相適宜。第二是稿酬所得稅前扣除項目偏少。與工資、薪金所得相比，稿酬所得沒有扣除社會保險和住房公積金等支出。第三是按次計稅導(dǎo)致對稿酬所得的收入調(diào)節(jié)能力偏弱。

李萬甫認為，應(yīng)通過推進稅制改革，從收入類型劃分、稅率設(shè)置、費用扣除標準等多個方面，對稿酬所得與其他所得項目的計征方法進行統(tǒng)籌研究，減少各所得項目計稅方法之間的差異性設(shè)置，對部分所得項目實行按年綜合計征，從根本上解決相關(guān)所得項目因費用扣除、稅率、計稅方法或兌付時間不同導(dǎo)致的稅負不平衡問題。