價(jià)格上漲幅度的突然加快,已經(jīng)引起了人們的高度重視。但僅依靠短期調(diào)控仍顯不夠,還要注重對(duì)價(jià)格水平與價(jià)格結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期管理2007年以來,中國(guó)的消費(fèi)者價(jià)格、生產(chǎn)者價(jià)格、資產(chǎn)價(jià)格等,都出現(xiàn)明顯上揚(yáng),這為宏觀調(diào)控提出了新任務(wù)。價(jià)格總水平的上揚(yáng),當(dāng)然是供需矛盾的結(jié)果。問題在于,供給不能滿足需求,有多方面原因,可能是供給短缺,也可能是需求過旺。但無論是哪種情況,都有其復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)原因。
中國(guó)這一輪價(jià)格上漲有著鮮明的特點(diǎn)。
從動(dòng)態(tài)對(duì)比上看,與前兩輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期相比,這一輪價(jià)格上漲幅度是最小的。1985~1989年間,中國(guó)CPI年均上漲幅度是11.85%,而在1992~1996年間,中國(guó)CPI年均上漲幅度為13.94%.從國(guó)際比較上看,在2001~2005年的經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)期,美國(guó)CPI年均上漲2.63%,而中國(guó)2003~2006年經(jīng)濟(jì)景氣期間的CPI年均上漲僅為2.09%.但從GDP增長(zhǎng)率來看,美國(guó)景氣期間的GDP增長(zhǎng)率在3%~5%之間,而中國(guó)各年的增長(zhǎng)率則達(dá)到了10%.中國(guó)長(zhǎng)時(shí)間低通脹與高增長(zhǎng)并存,其結(jié)果是:
第一,各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體(政府、企業(yè)和居民)的收入明顯增加,尤其是資產(chǎn)價(jià)格上漲,居民財(cái)產(chǎn)性收入的增加非常顯著,全社會(huì)有支付能力的需求大大增加。
第二,由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)于世界各國(guó),而通脹則明顯低于大多數(shù)國(guó)家,導(dǎo)致各國(guó)對(duì)人民幣升值的預(yù)期和壓力增大。在人民幣升值幅度低于預(yù)期時(shí),外資就會(huì)更多地流入中國(guó),再加上經(jīng)常項(xiàng)目與資本項(xiàng)目順差,銀行流動(dòng)性過剩的情況就會(huì)更為嚴(yán)重。
第三,不同的生產(chǎn)部門增長(zhǎng)率不同,以工業(yè)部門與農(nóng)業(yè)部門為例,不同部門生產(chǎn)者之間的收入差距擴(kuò)大,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門的資源(勞動(dòng)力,甚至是資金)向工業(yè)部門流動(dòng),導(dǎo)致工業(yè)部門的供給相對(duì)寬裕,而農(nóng)業(yè)部門的供給緊張。在這種情況下,如果中國(guó)物價(jià)總水平的上漲仍然保持前幾年的平均幅度,那么,工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門之間的發(fā)展矛盾還會(huì)更加突出。因此,2007年由農(nóng)產(chǎn)品供給趨緊和貨幣流動(dòng)性過大引發(fā)的CPI上漲,以及其他相關(guān)價(jià)格的上漲有其必然性。如果2007年不上漲,2008年上漲的跳躍幅度就會(huì)更大。
從短期來看,價(jià)格上漲幅度的突然加快,將可能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行形成沖擊。因此,國(guó)家采取緊縮銀根的貨幣政策,從需求方對(duì)供給實(shí)施短期調(diào)控是必要的。但從經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的目標(biāo)看,對(duì)消費(fèi)者價(jià)格總水平的調(diào)節(jié),僅依靠短期調(diào)控仍顯不夠,還應(yīng)該注重對(duì)價(jià)格水平與價(jià)格結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期管理。
在過去十年間,中國(guó)基本處于通貨緊縮的陰影中,但我們卻從來沒有像今天對(duì)待通脹那樣高度重視通縮,這說明價(jià)格調(diào)控是不對(duì)稱的。如果沒有過去十年的通貨緊縮,現(xiàn)在就不會(huì)出現(xiàn)這么大幅度的價(jià)格上漲,尤其是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。
應(yīng)該注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用,但對(duì)于一些有重要意義的商品價(jià)格,國(guó)家應(yīng)該注意引導(dǎo)和調(diào)控,如對(duì)資源價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、房地產(chǎn)價(jià)格等,國(guó)家應(yīng)該通過財(cái)政政策、貨幣政策、外匯政策和行政手段等,使這些產(chǎn)品的價(jià)格,以及它們與其他商品間的比價(jià)關(guān)系,更好地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。
問題在于,類似于農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品的漲價(jià)之間的關(guān)系問題,我們還沒有深入研究,這增加了對(duì)市場(chǎng)價(jià)格結(jié)構(gòu)實(shí)施調(diào)控的難度。
這一輪的CPI上漲啟示我們,中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期過程,要保持價(jià)格水平與結(jié)構(gòu)的合理、穩(wěn)定變動(dòng),短期政策是需要的。但更要重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的建設(shè),以及對(duì)市場(chǎng)價(jià)格體系的長(zhǎng)期引導(dǎo)和調(diào)控。