近幾年，我省公路建設(shè)加大投資力度，項(xiàng)目多，規(guī)模大，作為從事財(cái)務(wù)工作的人員，有幸多次參加了評標(biāo)工作，從中學(xué)到了不少的知識。工作也發(fā)現(xiàn)了不少投標(biāo)人因?yàn)閷υu標(biāo)價(jià)的認(rèn)識和理解不透，使投標(biāo)書在初步評審、算術(shù)性修正、詳細(xì)評審過程中，通不過評審，半途而廢導(dǎo)致前功盡棄。
目前，國內(nèi)公路工程招投標(biāo)應(yīng)用的評標(biāo)方法主要有綜合評估法、最低標(biāo)價(jià)法、雙信封法以及合理低價(jià)法。當(dāng)前我省普遍采用的是合理低價(jià)法，所以本文以合理低價(jià)法為例，對合理低價(jià)法中的評標(biāo)價(jià)的計(jì)算進(jìn)行分析。
一、投標(biāo)報(bào)價(jià)與評標(biāo)價(jià)
投標(biāo)報(bào)價(jià)與評標(biāo)價(jià)是完全不同的兩個(gè)概念。
投標(biāo)報(bào)價(jià)是指投標(biāo)人對所投合同段的圖紙經(jīng)過閱讀，現(xiàn)場核對和理解，對所有工程量清單從第100章到第700章的合價(jià)總和。
而評標(biāo)價(jià)是對通過初步評審的投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)進(jìn)行校核、修正，并經(jīng)投標(biāo)人同意的投標(biāo)報(bào)價(jià)，該報(bào)價(jià)減去招標(biāo)人給定的暫定金額（或招標(biāo)人指定應(yīng)減去的金額）之后為投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)。
這里需要說明的是，并非修正后的投標(biāo)價(jià)全部要經(jīng)投標(biāo)人的同意認(rèn)可，亦并非修正后的投標(biāo)價(jià)全部進(jìn)入下一階段的詳細(xì)評審。交通部的招標(biāo)文件范本中明確規(guī)定：“修正后的最終投標(biāo)價(jià)與原報(bào)價(jià)相比偏差在1％以上者，屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理。”這是投標(biāo)人應(yīng)切記的一條。
極少數(shù)的投標(biāo)人把“投標(biāo)報(bào)價(jià)”與“評標(biāo)價(jià)”兩者混淆為一談，認(rèn)為自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)就是評標(biāo)價(jià)，甚至有人質(zhì)疑，自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)排序第一，為何經(jīng)算術(shù)性修正后到了評標(biāo)價(jià)階段排序成了第二，甚至成了第三，是否有人作了手腳？產(chǎn)生這樣或那樣的疑問可以理解，但到了評標(biāo)階段甚至到了推薦短名單后的“公示”階段，仍未分清“投標(biāo)報(bào)價(jià)”與“評標(biāo)價(jià)”的人實(shí)在是不可思議的事。
二、投標(biāo)報(bào)價(jià)的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)
對于投標(biāo)人來講，投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確與否是中標(biāo)與否的關(guān)鍵，投標(biāo)人雖然對此項(xiàng)環(huán)節(jié)十分重視，但個(gè)別投標(biāo)人往往忽略了必須應(yīng)做的工作。根據(jù)自己多次參加評標(biāo)對投標(biāo)報(bào)價(jià)的分析，下述幾項(xiàng)工作是做好投標(biāo)報(bào)價(jià)不可缺少的環(huán)節(jié)。
�。ㄒ唬┈F(xiàn)場考察
招標(biāo)人往往因工作繁多而在招標(biāo)文件中提出“招標(biāo)人不組織現(xiàn)場考察，由投標(biāo)人自行考察”。多數(shù)投標(biāo)單位對此項(xiàng)工作很重視，根據(jù)對招標(biāo)文件和圖紙的閱讀和理解，去現(xiàn)場進(jìn)行核對，對圖紙中和現(xiàn)場核對不一致的地方或不明確的地方提出問題，供招標(biāo)人在標(biāo)前會議中答疑和解釋，通過這些工作，基本做到了對施工現(xiàn)場心中有數(shù)。不論是自采材料還是外購材料，不論是物資供應(yīng)還是生活供應(yīng)，以及工程細(xì)目的各項(xiàng)報(bào)價(jià)等，做到了基本準(zhǔn)確。
相反，未進(jìn)行現(xiàn)場考察的投標(biāo)人，全部報(bào)價(jià)的依據(jù)就是圖紙，標(biāo)前會議上提不出任何問題，這樣完成的投標(biāo)報(bào)價(jià)只能是碰“運(yùn)氣”，成功率極小。
�。ǘ� 對招標(biāo)文件的閱讀和理解
幾次參加評標(biāo)中，經(jīng)過初步評審、算術(shù)性修正、詳細(xì)評審，按廢標(biāo)處理的投標(biāo)文件往往高達(dá)三分之一以上，追其原因，主要是未能詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，例如招標(biāo)文件中要求對財(cái)務(wù)狀況逐項(xiàng)填寫，并應(yīng)附上近三年的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和審計(jì)報(bào)告，而少數(shù)投標(biāo)單位不能按要求填寫或只附上一年或兩年的財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告，結(jié)果只能按廢標(biāo)處理。
又如招標(biāo)文件中明確了不同的結(jié)構(gòu)采用不同的技術(shù)規(guī)范，而個(gè)別投標(biāo)單位未能認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，在施工組織設(shè)計(jì)中，采用的是過期作廢了的技術(shù)規(guī)范，同樣只能按廢標(biāo)處理。類似例子很多，不再列舉。這里說明的一點(diǎn)是投標(biāo)人必須仔細(xì)的閱讀和理解招標(biāo)文件，防止投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件中出現(xiàn)不應(yīng)有的差誤。
�。ㄈ┻x用控制價(jià)系數(shù)
合理低價(jià)法中，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中均明確了業(yè)主控制價(jià)，在開標(biāo)現(xiàn)場隨機(jī)抽取上控制價(jià)系數(shù)，兩者相乘即為修正后上控制價(jià)。修正后上控制價(jià)乘以下控制價(jià)系數(shù)（現(xiàn)場隨機(jī)抽�。�，即為下控制價(jià)。對于投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)界于上、下兩控制價(jià)之間的才能進(jìn)入下一階段的排序。而評價(jià)超出上控制價(jià)或低于下控制價(jià)的均按廢標(biāo)處理。
為了能使自己的投標(biāo)文件進(jìn)入排序階段，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中選取合理的控制價(jià)系數(shù)至關(guān)重要。因?yàn)闃I(yè)主控制價(jià)已經(jīng)明確，因此投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超出修正后上控制價(jià)。因此一般應(yīng)選擇較低上控制價(jià)系數(shù)。又因投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于下控制價(jià)，因此應(yīng)選用中間下控制價(jià)系數(shù)，防止因兩者都選用低控制價(jià)系數(shù)而造成廢標(biāo)。上控制價(jià)系數(shù)和下控制價(jià)系數(shù)往往因工程技術(shù)含量的難易程度不同而系數(shù)亦不同，一般在兩個(gè)百分點(diǎn)之間，中間分成十個(gè)不同的控制系數(shù)，供隨機(jī)抽取，所以選取好上控制價(jià)系數(shù)和下控制價(jià)系數(shù)，對于是否進(jìn)入排序階段以及是否中標(biāo)至關(guān)重要。
三、投標(biāo)文件的校對
投標(biāo)文件完成后，在正式遞交前，應(yīng)按招標(biāo)文件要求逐項(xiàng)進(jìn)行校對，從中發(fā)現(xiàn)差誤，及時(shí)進(jìn)行改正，防止成為廢標(biāo)。幾次參加評標(biāo)校核投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，多次發(fā)現(xiàn)不應(yīng)該出現(xiàn)的差誤，例如單價(jià)乘數(shù)量不等于合價(jià)，合計(jì)相加不等于本章的合計(jì)，各章的合計(jì)匯總不等于投標(biāo)總價(jià)，甚至出現(xiàn)工程量清單中漏項(xiàng)缺項(xiàng)的現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)都說明了投標(biāo)文件完成后在遞交前未能進(jìn)行校對，出現(xiàn)了不應(yīng)該出現(xiàn)的差誤，甚至導(dǎo)致前功盡棄。除了對投標(biāo)報(bào)價(jià)的校對外，對其它內(nèi)容亦應(yīng)按招標(biāo)文件對照，防止投標(biāo)文件中出現(xiàn)與招標(biāo)文件不一致的內(nèi)容而不能通過初步評審和詳細(xì)評審，成為廢標(biāo)。
結(jié)束語
在幾次的評標(biāo)中校對投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中的差誤較多，不少投標(biāo)文件成了廢標(biāo)。為此根據(jù)自己的體會和發(fā)現(xiàn)的問題，淺談了自已觀點(diǎn)，目的在于供編制投標(biāo)文件的人員和編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的人員參考，防止同類差誤在今后投標(biāo)中屢屢發(fā)生。
