某公司某年到外地承攬了一個公路建設項目,中標價5000多萬元,實際開支6000多萬元,虧損1000多萬元。
工程合同工期17個月,施工期17個月,駐地21個月。
從項目分析該單位承攬路基工程基本持平,橋涵工程虧損1000萬元。
仔細分析其虧損原因,有以下幾個方面。
一、經(jīng)驗不足。因為該項目是在該單位本年度當?shù)毓こ添椖坎荒軡M足其任務的情況下,走出去投標的,是第一次到外地承攬工程,經(jīng)驗不足,許多該做的工作不知從何做起。所以,許多工作,是摸索著來,探索著走,難免遇到困難,也難免遭受挫折,難免要交學費。
二、不了解情況。諸如當?shù)氐娘L俗習慣,當?shù)氐恼撸數(shù)氐牧晳T做法。在這方面走了不少彎路。
三、項目負責人更換頻繁。該項目從投標、施工、竣工整個過程,更換了三個項目負責人。這樣短時間內(nèi)頻繁的更換,有其有利的地方,但不能忽視了其不利的地方。諸如原負責人離任時當好人、送人情,額外加大開支;新任負責人,不了解情況,做出錯誤決策與判斷,給項目帶來不必要的損失。
四、合同條款不盡合理。施工單位明知道合同中某些條款不合理,但為了承攬工程也只能忍氣吞聲,將合同簽了。例如項目管理單位與施工單位簽定的“招標書承諾”中有一條,不考慮材料價格變化,按照招標合同進行結(jié)算。
僅僅是這一條,按照管理要求,工程管理部門應該考慮施工過程中的材料變化情況,尤其對構(gòu)成工程實體的主要材料,更應該隨著價格的增長,及時調(diào)整結(jié)算金額。
就鋼材這一項,由于投標時的時價低,施工時的時價高,造成項目超支300多萬元。
五、土產(chǎn)材料價格差異大。投標時進行市場調(diào)查,價格比較低,施工時由于不確定因素多,諸如土場費、裝卸費、運輸費、化驗檢驗費等等。而且投標時考慮不周,標內(nèi)價格是壓實后的土方價格,而實際用這個價格只能購買沒有壓實的土方,僅此一項超支600多萬元。
六、諸多意外情況估計不充分。主要是該施工單位第一次到高寒地區(qū),施工期短,機械利用效率低,耗油量大。同樣的耗費,取不得同樣的收益;同樣的時間,卻干不出同樣的活。這就是一年的項目兩年完成的原因。再如,由于高寒地區(qū),氣候不同,施工技術(shù)上要求也不一樣,所以仍然以內(nèi)地的施工方法進行施工,難免要進行返工。
七、工期延長,必然造成管理費用增加。當年工程沒有按時完成,遠在外地,機械不宜撤回來,在冬季要在外地修理,看管,需要留守人員,必然加大了開支。
八、其他因素。如非典疫情,雨水增加、冬季施工、設計變更。非典期間,雇工難、施工難,工期拖后。雨水增加影響施工,工期拖后。設計變更,增加了費用。