今年3月，全國公共財政收入增速再次出現(xiàn)波動：一方面，月度增速5.2%，低于本季度GDP增速7.4%水平，成為繼2013年3月以來的新低點；另一方面，中央財政收入月度同比下降1.4%，較之1月～2月同比增長9.2%的水平，環(huán)比增速下滑超過10個百分點。

宏觀經(jīng)濟形勢不穩(wěn)，首先波及中央財政收入，特別是增值稅和所得稅收入。從收入來源看，中央財政收入主要依靠稅收。而稅收收入中，增值稅收入和所得稅收入又占較大比重。近期，此兩項受到經(jīng)濟波動沖擊較為明顯。3月，國內(nèi)增值稅2345億元，同比增長10.5%。其中，與工業(yè)經(jīng)濟增長密切相關(guān)的工業(yè)增值稅直接收入增長3.5%。如果再觀察2014年3月的工業(yè)企業(yè)月度增加值，可以發(fā)現(xiàn)，其同比增速僅為8.8%。這是2012年4月以來，該指標的最低點。同時，1月～3月的工業(yè)企業(yè)月度增加值的同比增速，也是兩年來的新低。工業(yè)企業(yè)狀況不佳的現(xiàn)實，很快傳導(dǎo)到了增值稅收入上。如果說增值稅收入變動反映了企業(yè)短期生產(chǎn)過程的景氣程度，那么企業(yè)所得稅則反映了一段時間之內(nèi)的企業(yè)盈利能力。3月，企業(yè)所得稅881億元，同比下降7%。其中，工業(yè)企業(yè)所得稅245億元，下降28.8%。雖說這里受春節(jié)等季節(jié)因素的影響，但月度企業(yè)所得稅增速下降的情況，在近兩年來并不多見。更值得關(guān)注的是，1月～3月，我國企業(yè)所得稅收入累計增速降為8.9%，而1月～2月的累計增速是12.4%，過去的12個月平均累計增速超過15%。這說明企業(yè)所得稅增速放緩的趨勢，已經(jīng)形成了一段時間。由于企業(yè)所得稅的稅基是企業(yè)利潤，企業(yè)所得稅增速快速下滑，說明企業(yè)經(jīng)營的獲利能力削弱趨勢沒有扭轉(zhuǎn)。微觀經(jīng)濟的現(xiàn)實情形，不容樂觀。

中央財政收入下滑的另一個重要誘因是進出口環(huán)節(jié)稅收變動所致。3月，進口貨物增值稅、消費稅1171億元，同比增長6.9%；關(guān)稅232億元，同比增長10.9%。雖說進出口貨物增值稅、消費稅沒有出現(xiàn)負增長，但增速依然有所下滑。從數(shù)據(jù)看，1月～3月，進口貨物增值稅、消費稅3328億元，同比增長12.2%；關(guān)稅665億元，同比增長17.5%。一個不容忽視的因素是，受到去年同期進口環(huán)節(jié)稅收大幅下滑、基數(shù)偏低等因素影響，使得今年的進出口環(huán)節(jié)稅收收入增速顯得還比較平穩(wěn)。但如果要將這些數(shù)據(jù)與2012年乃至以前年度的同期相比，那么進出口環(huán)節(jié)稅收收入對中央財政收入的貢獻依然不足。此外，3月，出口退稅1281億元，同比增退209億元，增長19.4%。主要是受企業(yè)出口退稅申報期限調(diào)整，2013年企業(yè)出口退稅在今年3月集中申報較多，相應(yīng)出口退稅增加較多。往前追溯，3月出口退稅增速是過去14個月的峰值，僅僅低于2013年1月的16.4%。出口退稅增速加快，一方面說明我國對外出口形勢正在好轉(zhuǎn)；另一方面，也應(yīng)看到我國外向型企業(yè)的轉(zhuǎn)型走在了整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的前列。

地方財政收入受“營改增”持續(xù)推進和房地產(chǎn)走低影響，增速有所下滑，但依然位于相對合理區(qū)間。

總的來說，2014年第一季度財政收入逐月回落，公共財政收入亟待企穩(wěn)。第一季度，全國財政收入增長9.3%，雖然累計增速延續(xù)了2013年底的增收態(tài)勢，但增幅逐月回落，各月增幅分別為13%、8.2%和5.2%。

作者：中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員