國家稅務(wù)總局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國稅收收入增長幅度較上一年繼續(xù)下降，但仍高于去年7.4%的GDP增幅。對此，有人質(zhì)疑，經(jīng)濟下行時期，政府收稅是否過多？專家指出，不能簡單從一個數(shù)據(jù)下結(jié)論。相較往年，去年稅收增幅與GDP增幅差距縮小；同時，結(jié)構(gòu)性減稅政策利好小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟總量擴大，稅收也因此同步增加。今年，減稅力度將繼續(xù)加大。

【稅收創(chuàng)下20年新低】

我國稅收曾多年保持兩位數(shù)增長，僅2008年金融危機和2013年稅收增幅為個位數(shù)，去年繼續(xù)延續(xù)了這種下降趨勢。國家稅務(wù)總局統(tǒng)計顯示，去年全國稅務(wù)部門組織稅收收入103768億元，比上年同期增長8.8%，增速為20年來最低。

“從稅收收入結(jié)構(gòu)看，反映出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢良好。”稅務(wù)總局新聞發(fā)言人王陸進說，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)稅收收入同比分別增長5.8%和9.9%，二產(chǎn)稅收占比46.3%，三產(chǎn)稅收占比53.5%。

高新技術(shù)行業(yè)稅收增長快于傳統(tǒng)行業(yè)。王陸進介紹，以第二產(chǎn)業(yè)為例，其中科技含量較高的電氣機械和器材制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)稅收分別增長14.2%和15.9%，而傳統(tǒng)制造業(yè)中的石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收則分別僅增長3.4%、下降2.8%和增長3.6%。

第三產(chǎn)業(yè)中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長11.7%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收增長20.4%，分別高于第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增速1.8個百分點和10.5個百分點。

2014年營改增新試點行業(yè)順利推進。

【“放水養(yǎng)魚”產(chǎn)生效果】

對于稅收超過GDP增速，有人批評，當(dāng)前經(jīng)濟增速下滑，政府稅收增長不應(yīng)該高于GDP。對此，有關(guān)專家指出，稅收增加也有結(jié)構(gòu)性減稅的功勞，在正視當(dāng)前宏觀稅負過高的同時，不能忽視稅收背后透出的諸多積極意義。

“雖然去年整體稅收增幅高于GDP，但兩項指標(biāo)已很接近，比往年數(shù)據(jù)差縮小很多，曾經(jīng)有一年全國稅收增長27%，而GDP是9.9%”，中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才在接受本報記者采訪時指出，現(xiàn)在國家財政用于民生和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支出大幅提高，財政杠桿作用發(fā)揮得越來越大。

更為重要的是，當(dāng)前稅收增加有結(jié)構(gòu)性減稅的功勞。徐洪才說，去年結(jié)構(gòu)性減稅讓利很大，減稅后企業(yè)負擔(dān)減輕，放水養(yǎng)魚后，全社會經(jīng)濟總量擴大，特別是第三產(chǎn)業(yè)得以蓬勃發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)體量擴大，稅收同時增加。

“營改增的推進對第三產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)中有升的勢頭發(fā)揮了積極作用。”稅務(wù)總局新聞發(fā)言人郭曉林介紹說，同時，營改增相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收持續(xù)快速增長。2014年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，廣播影視服務(wù)業(yè)稅收都在兩位數(shù)以上的增長，政策作用非常明顯。

據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，全國營改增試點納稅人共計410萬戶。全年有超過95%的試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換帶來稅負不同程度下降，減稅898億元；原增值稅納稅人因進項稅額抵扣增加，減稅1020億元，合計減稅1918億元。

此外，從統(tǒng)計看，當(dāng)前地方政府財事權(quán)不匹配問題也有改善。去年中央級稅收收入增長7.4%，地方級稅收收入增長9.9%。

【營改增是今年重頭戲】

雖然稅收增速逐年下降，但政府結(jié)構(gòu)性減稅力度將繼續(xù)加強，其中，營改增仍是重頭戲。郭曉林表示，稅務(wù)部門將繼續(xù)推進營改增擴圍，2015年力爭將營改增范圍擴大到建筑業(yè)和不動產(chǎn)、金融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)將增加800萬戶試點納稅人，戶數(shù)是目前的兩倍。

專家指出，今年積極的財政政策除營改增外，清理取消部分行政性事業(yè)收費仍會繼續(xù)；針對小微企業(yè)的稅費減免會繼續(xù)出臺；減稅政策將向國家鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域傾斜，比如，“一帶一路”走出去投資，交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域的建設(shè)等。

在減稅的同時，今年財政赤字率有可能適當(dāng)提高。中國社科院發(fā)布的《中國宏觀經(jīng)濟運行報告（2014-2015）》預(yù)計，2015年，除非發(fā)生特別重大的非預(yù)測性變化，全國財政赤字宜掌握在16500億元上下，比2014年增加3000億元。如此，財政赤字率可控制在2.5%左右。