隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)和環(huán)境的變遷，原來(lái)就存在弱點(diǎn)的房產(chǎn)稅試點(diǎn)模式將難以維系，需要進(jìn)行改良和調(diào)整。房產(chǎn)稅只要堅(jiān)持下去，其存在就意味著改革并沒有失敗。

國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)日前表示，重慶和上海試點(diǎn)的房產(chǎn)稅是在所有房地產(chǎn)其他稅收不變的情況下，在居民的保有環(huán)節(jié)上加了一個(gè)稅。現(xiàn)在財(cái)政部的新提法是要在減少交易環(huán)節(jié)稅收的情況下增加保有環(huán)節(jié)稅，這個(gè)模式和原來(lái)的模式完全不同。這意味著重慶、上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)已經(jīng)失敗。

許善達(dá)認(rèn)為，現(xiàn)在財(cái)政部的新提法意味著原模式已經(jīng)被相關(guān)方面廢棄。

筆者一定程度上理解許善達(dá)表示的所謂失敗的含義。過(guò)去上海和重慶的試點(diǎn)模式稅收貢獻(xiàn)率很低。在國(guó)外作為重要稅種的房產(chǎn)稅，以上海和重慶的試點(diǎn)模式來(lái)征稅，則完全淪為一個(gè)不重要的小稅種。這可能與推行房產(chǎn)稅的初衷相違背。兩地的試點(diǎn)模式也存在稅率低、對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)節(jié)作用有限的弱點(diǎn)。重慶側(cè)重“高檔住房”的做法，更是對(duì)普通商品房市場(chǎng)影響有限。而且試點(diǎn)模式缺乏較大范圍的推廣基礎(chǔ)，對(duì)存量房的忽視，使其存在不利于應(yīng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的“先天不足”。最后，財(cái)政部作出政策調(diào)整。

萬(wàn)事開頭難，真正意義上的房產(chǎn)稅的建立，實(shí)際上是具有較大開創(chuàng)性價(jià)值的事件。不通過(guò)試錯(cuò)很難知道房產(chǎn)稅在中國(guó)的推行會(huì)是怎樣的結(jié)果，會(huì)遭受怎樣的挑戰(zhàn)。一項(xiàng)新生事物在推行伊始的“謹(jǐn)慎”未嘗不是明智之舉，貿(mào)然的大刀闊斧往往是得不償失。隨著環(huán)境的變化，原先或許適度的政策也需要調(diào)整來(lái)適應(yīng)新的變化。因此，針對(duì)上海、重慶兩地房產(chǎn)稅政策的調(diào)整也許不能說(shuō)明試點(diǎn)的失敗，某種程度上是在昔日政策的試錯(cuò)過(guò)程中獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。

房產(chǎn)稅的試點(diǎn)、改革從長(zhǎng)期來(lái)看是個(gè)不斷完善的動(dòng)態(tài)過(guò)程。對(duì)在中國(guó)這樣復(fù)雜的國(guó)情下推行房產(chǎn)稅改革，必須要有長(zhǎng)期和面對(duì)周折的心理準(zhǔn)備。

事實(shí)上，前期房產(chǎn)稅試點(diǎn)還是取得了一些成果。比如，房產(chǎn)稅設(shè)立的目標(biāo)定位需要明確，用其調(diào)控房?jī)r(jià)恐未盡妥當(dāng)；不對(duì)存量房開征房產(chǎn)稅，難以發(fā)揮房產(chǎn)稅的效能；房產(chǎn)稅面對(duì)多元房產(chǎn)類型需要更完善的設(shè)計(jì)，細(xì)化征收方式；房產(chǎn)稅開征稅率需要調(diào)整等。

根據(jù)解放日?qǐng)?bào)公布的《上海市2013年全市及市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、2014年全市及市本級(jí)預(yù)算(草案)》，2014年預(yù)計(jì)上海市房產(chǎn)稅將達(dá)到27.6億元，增長(zhǎng)2.6%。因?yàn)樯虾Ｊ薪?jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房保有量和部分房屋租賃價(jià)格預(yù)計(jì)上升，相應(yīng)將帶動(dòng)房產(chǎn)稅的增長(zhǎng)。

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)和環(huán)境的變遷，原來(lái)就存在弱點(diǎn)的房產(chǎn)稅試點(diǎn)模式將難以維系，需要進(jìn)行改良和調(diào)整。房產(chǎn)稅只要堅(jiān)持下去，其存在就意味著改革并沒有失敗。