隨著財政部和國稅總局又下發(fā)提高成品油消費稅的通知，越來越多普通人開始意識到——改革，正在影響著我們的生活。

2015年1月12日24時起，成品油價格迎來第十二次下調(diào)；而同日，財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)提高成品油消費稅的通知》規(guī)定，自1月13日零時起上調(diào)汽、柴油消費稅單位稅額。這也是近期成品油消費稅的連續(xù)第三次調(diào)整。

不同于油價調(diào)整有據(jù)可依，成品油消費稅的一再提高，卻引發(fā)了廣泛的社會爭議。

財稅界人士在接受采訪時表示，提稅已經(jīng)不僅僅加大了私家車主的成本支出，一定程度上影響了作為生產(chǎn)資料或中間投入商的企業(yè)生產(chǎn)過程，由于成品油消費稅率上升會轉(zhuǎn)嫁到成品油價格中，最終會影響企業(yè)生產(chǎn)成本。

按照常理，作為稅制改革組合拳的一個部分，從價計征的消費稅進(jìn)行稅率調(diào)整選擇在油價下跌時候?qū)嵤╋@然順理成章。

但從大環(huán)境看，我國經(jīng)濟增速已經(jīng)從高速轉(zhuǎn)向中低速狀態(tài)，企業(yè)利潤空間有限，一再提高消費稅，影響了企業(yè)的生產(chǎn)投資行為。

降價周期和經(jīng)濟降速周期疊加，使得一次意愿良好的稅改看起來被“誤讀了”。而連續(xù)地、命令式提稅也再一次讓業(yè)內(nèi)呼喚將稅收法定原則，以立法形式推進(jìn)稅制改革。

降價就提稅？

“在油價下跌之際，開征消費稅對企業(yè)來說，可以降低其成本，按照慣常的邏輯，稅制改革原則是不影響社會經(jīng)濟整個運行情況，但從此次成品油消費稅提高的效果看，改革的方式方法出現(xiàn)了偏差。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說。

根據(jù)財政部要求，為促進(jìn)環(huán)境治理和節(jié)能減排，1月13日起將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額由1.4元/升提高到1.52元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額由1.1元/升提高到 1.2元/升，航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

資料顯示，前兩次上調(diào)成品油消費稅分別是2014年12月13日，汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅提高0.28元，至1.4元/升，以及11月28日將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅提高0.12元人民幣/升。

但是在連續(xù)提高成品油消費稅之后， 成品油價格里的消費稅、增值稅、城建稅、教育費附加、地方教育費附加總計等已占到成品油價格的近45%.

中部地區(qū)一位財稅系統(tǒng)人士說，當(dāng)前提高成品油消費稅主要還是遵循稅制改革過程中，企業(yè)稅負(fù)有增有減的原則，消費稅堅持從價計征的原則，在油價下跌之際提高成品油消費稅，不僅可以彌補其他稅收減少保障中央財政的穩(wěn)定性，也有利于緩解企業(yè)的成本壓力。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院助理研究員蔣震看來，稅收改革要求“穩(wěn)定稅負(fù)”就是要保持宏觀稅負(fù)基本處于穩(wěn)定狀態(tài)。

“一個直觀的概念就是， 營改增 發(fā)揮了巨大減稅效果，那么我們必然要尋找另外的途徑來增稅，確保不同稅種的稅負(fù)有增有減。”他說。

據(jù)公開資料統(tǒng)計，2013年我國汽油消費量為9419萬噸，相當(dāng)于1290億升，柴油消費量為1.7億噸，相當(dāng)于2000億升。依此測算，2014年11月28日，成品油消費稅第一次調(diào)整后，全面汽柴油消費稅將增加400多億元。

此后兩次進(jìn)行成品油消費稅調(diào)整，記者粗略計算可以為財政貢獻(xiàn)超過1000億元的稅收收入。

對于增加的這部分收入，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新增資金將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化，鼓勵新能源汽車 對于增加的這部分收入，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新增資金將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化，鼓勵新能源汽車發(fā)展。