宋健敏：如何認(rèn)識(shí)成品油消費(fèi)稅

國(guó)際油價(jià)的大幅下跌受到各界關(guān)注。多年來(lái)一直維持在每桶100美元左右的國(guó)際原油價(jià)格，在過(guò)去的半年多時(shí)間里已跌去一半。國(guó)際油價(jià)下跌與我國(guó)經(jīng)濟(jì)有何關(guān)聯(lián)？對(duì)中國(guó)百姓會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

油價(jià)下跌與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)

要分析此次油價(jià)下跌的原因，首先應(yīng)從世界原油市場(chǎng)的供需中尋找原因。

價(jià)格下跌意味著供給過(guò)剩，而OPEC組織面對(duì)這一狀況卻不減少供給，應(yīng)是油價(jià)跌跌不休的主要原因。

而從需求端看，本輪油價(jià)下跌，與包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力有關(guān)。中國(guó)自加入世貿(mào)組織[微博]以來(lái)，隨著自身經(jīng)濟(jì)融入世界貿(mào)易的步伐不斷加快，已成為世界原油市場(chǎng)需求增加的主導(dǎo)性來(lái)源。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，也帶來(lái)了世界原油市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的下降。

同時(shí)，油價(jià)的下跌反過(guò)來(lái)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)產(chǎn)生影響。

油價(jià)下跌對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，國(guó)際油價(jià)下跌短期內(nèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有憂有喜。憂的是有兩類企業(yè)會(huì)在油價(jià)下跌中呈現(xiàn)收益下降，一是石油加工企業(yè)因庫(kù)存成本相對(duì)較高而使得利潤(rùn)下降；二是進(jìn)行海外投資的能源企業(yè)因油價(jià)下跌而使得投資收益下降甚至面臨虧損。

但總體來(lái)看，喜的因素要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者：第一，最為直接的是可以減少中國(guó)石油(11.15,-0.26,-2.28%)進(jìn)口的支出；第二，油價(jià)下跌使得商品價(jià)格以及運(yùn)輸成本降低，從而降低總體物價(jià)水平，有利于通脹的緩解；第三，通脹壓力的降低可以增大政策調(diào)控空間，有利于政府采取多種政策手段來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)景氣在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)。

老百姓會(huì)從油價(jià)下跌中受惠嗎

原油是基礎(chǔ)性商品，其價(jià)格高低通過(guò)價(jià)格鏈等中間環(huán)節(jié)影響著大多數(shù)商品的價(jià)格。從普通消費(fèi)者的角度來(lái)看，中國(guó)老百姓應(yīng)從國(guó)際原油價(jià)格下跌中享受更多的便宜商品而受惠。

但在這波油價(jià)下跌過(guò)程中，由于中國(guó)多次提高了國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅，使得汽油價(jià)格的下降似乎不盡如人意。在此我們要簡(jiǎn)單分析一下，老百姓本來(lái)應(yīng)從國(guó)際油價(jià)下跌中的受惠是否真的減少了？

為了說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，我們又要回到經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的原理上來(lái)。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，每個(gè)理性的消費(fèi)者在收入制約下對(duì)價(jià)格是十分敏感的，除了特殊商品外，一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)價(jià)格高于其對(duì)這個(gè)商品的評(píng)價(jià)時(shí)便會(huì)退出消費(fèi)。為此，生產(chǎn)者需要不斷的努力，通過(guò)降低成本或?qū)ふ姨娲a(chǎn)品來(lái)降低價(jià)格從而爭(zhēng)取消費(fèi)者。

從表面看，成品油加稅使得價(jià)格提高加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)；但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這種加價(jià)是對(duì)消費(fèi)者和生產(chǎn)者行為的調(diào)整。一方面，成品油消費(fèi)稅率的提高讓不用或少用石油的產(chǎn)品變得相對(duì)便宜，從而能夠激勵(lì)消費(fèi)者向綠色低碳生活方式轉(zhuǎn)變；另一方面，在企業(yè)技術(shù)一成不變的情況下，成品油消費(fèi)稅率提高確實(shí)加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，但反過(guò)來(lái)說(shuō)，這也正是倒逼企業(yè)采用新技術(shù)、提高石油利用率的契機(jī)。

眾所周知，中國(guó)近年頻繁出現(xiàn)的全國(guó)性霧霾天氣與石油消耗量大以及石油利用效率低有很大關(guān)系。如果國(guó)際油價(jià)急劇下跌讓污染嚴(yán)重、粗放式生產(chǎn)繼續(xù)有了殘喘的機(jī)會(huì)，那么，也許老百姓目前的口袋似乎可以稍稍鼓一些，但將來(lái)甚至后代所付出的代價(jià)會(huì)不堪設(shè)想。

事實(shí)上，成品油消費(fèi)稅可以被理解為是一種將污染成本顯性化的措施。通過(guò)對(duì)污染成本的負(fù)擔(dān)來(lái)明確每個(gè)人在制造污染過(guò)程中的責(zé)任，因而，這種稅的功能與其他以收入為目的的稅收是不同的。讓藍(lán)天回到全中國(guó)，不正是我們老百姓所迫切需要的實(shí)惠嗎？