宋健敏：如何認識成品油消費稅

國際油價的大幅下跌受到各界關(guān)注。多年來一直維持在每桶100美元左右的國際原油價格，在過去的半年多時間里已跌去一半。國際油價下跌與我國經(jīng)濟有何關(guān)聯(lián)？對中國百姓會產(chǎn)生怎樣的影響？

油價下跌與我國經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)

要分析此次油價下跌的原因，首先應(yīng)從世界原油市場的供需中尋找原因。

價格下跌意味著供給過剩，而OPEC組織面對這一狀況卻不減少供給，應(yīng)是油價跌跌不休的主要原因。

而從需求端看，本輪油價下跌，與包括中國經(jīng)濟在內(nèi)的世界經(jīng)濟增長乏力有關(guān)。中國自加入世貿(mào)組織[微博]以來，隨著自身經(jīng)濟融入世界貿(mào)易的步伐不斷加快，已成為世界原油市場需求增加的主導(dǎo)性來源。因此，中國經(jīng)濟增速放緩，也帶來了世界原油市場需求增長的下降。

同時，油價的下跌反過來對中國經(jīng)濟也會產(chǎn)生影響。

油價下跌對中國經(jīng)濟的影響是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。簡單來說，國際油價下跌短期內(nèi)對中國經(jīng)濟有憂有喜。憂的是有兩類企業(yè)會在油價下跌中呈現(xiàn)收益下降，一是石油加工企業(yè)因庫存成本相對較高而使得利潤下降；二是進行海外投資的能源企業(yè)因油價下跌而使得投資收益下降甚至面臨虧損。

但總體來看，喜的因素要遠遠大于前者：第一，最為直接的是可以減少中國石油(11.15,-0.26,-2.28%)進口的支出；第二，油價下跌使得商品價格以及運輸成本降低，從而降低總體物價水平，有利于通脹的緩解；第三，通脹壓力的降低可以增大政策調(diào)控空間，有利于政府采取多種政策手段來刺激經(jīng)濟景氣在短時間內(nèi)恢復(fù)。

老百姓會從油價下跌中受惠嗎

原油是基礎(chǔ)性商品，其價格高低通過價格鏈等中間環(huán)節(jié)影響著大多數(shù)商品的價格。從普通消費者的角度來看，中國老百姓應(yīng)從國際原油價格下跌中享受更多的便宜商品而受惠。

但在這波油價下跌過程中，由于中國多次提高了國內(nèi)成品油消費稅，使得汽油價格的下降似乎不盡如人意。在此我們要簡單分析一下，老百姓本來應(yīng)從國際油價下跌中的受惠是否真的減少了？

為了說明這個問題，我們又要回到經(jīng)濟學(xué)最基本的原理上來。經(jīng)濟學(xué)認為，每個理性的消費者在收入制約下對價格是十分敏感的，除了特殊商品外，一般來說，當(dāng)價格高于其對這個商品的評價時便會退出消費。為此，生產(chǎn)者需要不斷的努力，通過降低成本或?qū)ふ姨娲a(chǎn)品來降低價格從而爭取消費者。

從表面看，成品油加稅使得價格提高加重了消費者的負擔(dān)；但從本質(zhì)上來說，這種加價是對消費者和生產(chǎn)者行為的調(diào)整。一方面，成品油消費稅率的提高讓不用或少用石油的產(chǎn)品變得相對便宜，從而能夠激勵消費者向綠色低碳生活方式轉(zhuǎn)變；另一方面，在企業(yè)技術(shù)一成不變的情況下，成品油消費稅率提高確實加重了企業(yè)的成本負擔(dān)，但反過來說，這也正是倒逼企業(yè)采用新技術(shù)、提高石油利用率的契機。

眾所周知，中國近年頻繁出現(xiàn)的全國性霧霾天氣與石油消耗量大以及石油利用效率低有很大關(guān)系。如果國際油價急劇下跌讓污染嚴重、粗放式生產(chǎn)繼續(xù)有了殘喘的機會，那么，也許老百姓目前的口袋似乎可以稍稍鼓一些，但將來甚至后代所付出的代價會不堪設(shè)想。

事實上，成品油消費稅可以被理解為是一種將污染成本顯性化的措施。通過對污染成本的負擔(dān)來明確每個人在制造污染過程中的責(zé)任，因而，這種稅的功能與其他以收入為目的的稅收是不同的。讓藍天回到全中國，不正是我們老百姓所迫切需要的實惠嗎？