日前，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《中國財(cái)政政策報(bào)告2013/2014》。發(fā)布會(huì)上，有學(xué)者稱目前我國已經(jīng)邁入“人均萬元稅負(fù)階段”�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》撰文指出，“人均宏觀稅負(fù)”實(shí)際上跟“人均財(cái)政收入”是一回事。從人均財(cái)政收入水平看，我國遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界主要國家的平均水平。
判斷事物需要確定的參照系，參照系不同，結(jié)論也可能大相徑庭。所以，對(duì)有關(guān)部門“人均稅負(fù)不重”的說法不必一棒子打翻，對(duì)公眾輿論人均稅負(fù)消磨個(gè)人幸福感的感嘆也不必過于敏感，他們的參照系不同，實(shí)際感受不同，最后的結(jié)論難免有所差異。
一種貌似合理的說法是，我們的人均稅負(fù)數(shù)據(jù)更多來自“企業(yè)的承擔(dān)”，個(gè)人承擔(dān)的比重并不高。這樣的解釋，似乎說明了人均稅負(fù)并不重。但實(shí)際情形是，企業(yè)承擔(dān)的稅種還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上；另一種貌似合理的說法是，高稅負(fù)才能帶來高福利，稅負(fù)低意味著財(cái)政投入低，人們所等享受的社會(huì)福利必然低。這樣的推理，也有一些合理想象的成分。因?yàn)椋愂胀断蚝翁�，是一個(gè)帶有選擇性的問題。
當(dāng)然，應(yīng)該看到公眾輿論對(duì)于人均稅負(fù)公平的訴求。盡管，一些奢侈商品和服務(wù)中的稅負(fù)，在一定程度上起到了公平調(diào)節(jié)的作用。但是，更應(yīng)該看到的是，另一些欠合理之處。比如，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)較低，導(dǎo)致了很多人負(fù)擔(dān)很重，卻依然需要繳稅；而個(gè)稅未按家庭征收的粗線條設(shè)計(jì)，也讓一些看似高收入的個(gè)人苦不堪言—任何制度設(shè)計(jì)都不可能完美，但是對(duì)公平的追求應(yīng)該是持續(xù)的，當(dāng)一些高收入者已經(jīng)成為房奴、車奴、孩奴時(shí)，他們的壓力已經(jīng)巨大。
對(duì)人均稅負(fù)的判斷，是一個(gè)專業(yè)問題。如果專業(yè)知識(shí)不夠，的確很難對(duì)這個(gè)問題有一個(gè)清楚而全面的判斷。只是，這并不妨礙公眾的參與和表達(dá)。因?yàn)�，他們才是個(gè)稅的直接承擔(dān)者，他們雖然沒有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，但他們有實(shí)際的生活感受。這種個(gè)體的視角，當(dāng)然是公共問題討論所需要的。（相關(guān)報(bào)道見2月18日《人民日?qǐng)?bào)》）
