十八屆三中全會(huì)《決定》提出，將“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。業(yè)界普遍認(rèn)為，2014年，我國(guó)房產(chǎn)稅改革可能進(jìn)入“立法”通道。在此方面，此前上海和重慶已經(jīng)展開(kāi)的“房產(chǎn)稅試點(diǎn)”是否會(huì)成為改革樣本？

　　對(duì)此，中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)理事長(zhǎng)孟曉蘇認(rèn)為，上海與重慶的“房產(chǎn)稅試點(diǎn)”沒(méi)有普遍意義。由于目前試點(diǎn)地區(qū)規(guī)定了“第一套房免稅”的內(nèi)容，導(dǎo)致一些家庭出現(xiàn)了假離婚現(xiàn)象。試點(diǎn)給政府自己出了一道難題，即：哪套房征稅，哪套房不征稅？

　　孟曉蘇是在1月11日由北京大學(xué)信息學(xué)院高層培訓(xùn)中心和博雅總裁商學(xué)院主辦的博雅總裁論壇年會(huì)上提出上述觀(guān)點(diǎn)的。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院研究中心數(shù)據(jù)顯示，土地出讓金收入所占地方財(cái)政收入的比重，已經(jīng)從房改之初的9.2%，提高到2010年的72.4%.這表明，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)稅體制使地方過(guò)度依賴(lài)土地財(cái)政。

　　對(duì)此，1998年曾擔(dān)任房改課題組組長(zhǎng)、作為我國(guó)保障房建設(shè)最早提議人之一的孟曉蘇認(rèn)為，在我國(guó)現(xiàn)行稅制下，地方稅收較低，地方政府主要通過(guò)土地出讓金取得收入。開(kāi)征房產(chǎn)稅會(huì)增強(qiáng)政府收入長(zhǎng)期性，減少對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)。

　　而房產(chǎn)稅可以作為國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的一種手段，通過(guò)征收房產(chǎn)稅達(dá)到合理配置土地等資源的作用，對(duì)投機(jī)性購(gòu)房起到一定抑制作用。

　　此外，稅收主要用于為納稅人服務(wù)。房產(chǎn)稅將完全用于提供地方公共服務(wù)，房屋多或價(jià)值高的納稅人可以更多享受到相應(yīng)的公共服務(wù)。所以納稅并不會(huì)帶來(lái)居民福利的損失。

　　孟曉蘇認(rèn)為，我國(guó)“房產(chǎn)稅”設(shè)計(jì)應(yīng)更多借鑒國(guó)外境外經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外多數(shù)是“盡房皆稅”，即向全部城鎮(zhèn)住房征收“房產(chǎn)稅”。而如果只對(duì)第一套房免稅，就必然會(huì)導(dǎo)致稅制設(shè)計(jì)逼夫婦離婚的結(jié)果。

　　他建議，如果實(shí)行按家庭“退稅”，可保證其公平性。退稅最高幅度可以是100%.“當(dāng)然了，退稅應(yīng)僅限一套房的情況。”

　　另外，我國(guó)“房產(chǎn)稅”應(yīng)實(shí)行差別稅率。根據(jù)房屋不同情況，分別實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)稅率”與“優(yōu)惠稅率”。標(biāo)準(zhǔn)稅率1-3%，優(yōu)惠稅率0.3-0.6%.

　　孟曉蘇認(rèn)為，按照“購(gòu)置原值”繳稅，可以減少開(kāi)征房產(chǎn)稅的阻力。比如房改房，當(dāng)初購(gòu)房?jī)r(jià)可能只有20萬(wàn)元，而如今評(píng)估值能達(dá)到上千萬(wàn)元。如果按照我國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例第三條規(guī)定：“房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10％至30％后的余值計(jì)算繳納。”

　　“如果照此方法征稅，那么繳納的稅額可能達(dá)到上百萬(wàn)元，對(duì)于那些離退休的老人來(lái)說(shuō)，每年的退休金最多可能也只不過(guò)一二十萬(wàn)元，這顯然是不合適的。”

　　孟曉蘇認(rèn)為，用征房產(chǎn)稅的方式還可以解決當(dāng)前的“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題。“小產(chǎn)權(quán)房”沒(méi)有繳過(guò)土地出讓金，繳納房產(chǎn)稅理所當(dāng)然。這樣可以減少居民對(duì)開(kāi)征新稅的抵觸情緒。

　　他建議，“小產(chǎn)權(quán)房”物業(yè)稅稅率可按照發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即按照房屋價(jià)的1-3%征收年稅。