交通部隊(duì)作為一支軍事化組織、企業(yè)化管理的部隊(duì)，后勤管理有其獨(dú)特性。如何加強(qiáng)交通部隊(duì)后勤管理，進(jìn)一步提升后勤服務(wù)部隊(duì)、保障部隊(duì)的能力，確保以施工生產(chǎn)為中心的各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。本文結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勀壳敖煌ú筷?duì)后勤管理中存在的一些問題及解決的對策。
一、交通部隊(duì)后勤管理中存在的主要問題
（一）制度落實(shí)不夠經(jīng)常。當(dāng)前，交通部隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度是比較健全的，但在落實(shí)上卻有不到位的地方。個(gè)別單位、個(gè)別項(xiàng)目存在本位主義現(xiàn)象，在落實(shí)上隨意打“折扣”，降低標(biāo)準(zhǔn)。由于未能把各項(xiàng)制度規(guī)定真正落實(shí)到具體的施工生產(chǎn)中去，致使一些項(xiàng)目效益下降，有的甚至出現(xiàn)虧損，導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況惡化，給后勤管理工作帶來了一定的難度。
�。ǘ┙�(jīng)費(fèi)開支管控不夠嚴(yán)格。交通部隊(duì)作為一支自負(fù)盈虧的部隊(duì)，日常的經(jīng)費(fèi)開支主要來源于工程施工取得的價(jià)款收入，渠道比較單一，資金來源數(shù)額有限，這就要求各級后勤在日常經(jīng)費(fèi)開支上必須加強(qiáng)管理，控制支出，節(jié)約資金，把有限的資金用于部隊(duì)建設(shè)急需的地方，最大限度地發(fā)揮其使用效益和經(jīng)濟(jì)效益。但仍有個(gè)別單位，資金開支無計(jì)劃、無標(biāo)準(zhǔn)、無依據(jù)，花錢大手大腳的現(xiàn)象依然存在，造成資金開支緊張，部隊(duì)擴(kuò)大再生產(chǎn)沒有足夠的資金支持，參與市場的競爭能力受到削弱。
�。ㄈ┎牧衔镔Y管理不夠規(guī)范。材料物資是部隊(duì)進(jìn)行工程施工所需的主要物質(zhì)資源，是工程成本的主要組成部分，也是影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的主要經(jīng)營杠桿。在材料物資管理上主要存在的問題：一是采購環(huán)節(jié)不夠透明，個(gè)別項(xiàng)目在材料物資的采購上沒有嚴(yán)格按照《武警交通部隊(duì)集中采購管理辦法》規(guī)定的采購程序進(jìn)行采購，隨意采購，隨意確定廠家；二是采購無計(jì)劃，有出現(xiàn)超儲(chǔ)積壓和占用資金的現(xiàn)象；三是材料物資出入庫手續(xù)不健全；四是材料物資清理盤點(diǎn)不及時(shí)，有的項(xiàng)目對庫存的材料物資不及時(shí)盤點(diǎn)，賬賬不符、賬實(shí)不符的現(xiàn)象和丟失、毀損的情況依然存在。
�。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)管理不夠科學(xué)。一是結(jié)構(gòu)不夠合理，目前交通部隊(duì)施工生產(chǎn)所需的施工裝備偏少，非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)比例偏高，直接導(dǎo)致部隊(duì)自行施工能力無法提高，機(jī)械化施工的模式和自行施工的方式難以形成；二是“重使用、輕管理，重購置、輕維修”的現(xiàn)象依然存在，加速了設(shè)備的老化，造成設(shè)備提前報(bào)廢；三是人機(jī)配套工作不夠理想，交通部隊(duì)大型施工機(jī)械很多，但是真正懂修理、會(huì)操作的人員不多，致使一些設(shè)備長期處于“休眠”或“閑置”狀態(tài)，功能作用不能得到正常的發(fā)揮，造成資源浪費(fèi)。
�。ㄎ澹┕芾矸椒ㄊ侄蝿�(chuàng)新不夠到位。創(chuàng)新是提高工作質(zhì)量、工作效率的重要手段�？墒窃谝恍﹩挝唬芾硎侄我蜓嘏f、墨守成規(guī)，仍用老方法、舊手段指導(dǎo)后勤工作，造成后勤工作質(zhì)量上不去，管理水平提不高，嚴(yán)重阻礙了后勤的建設(shè)和發(fā)展。
產(chǎn)生上述問題的主要原因，一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對后勤管理工作重視不夠，二是部分后勤干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，三是平時(shí)思想教育的針對性、時(shí)效性不強(qiáng)。
二、加強(qiáng)交通部隊(duì)后勤管理的幾點(diǎn)建議
（一）理清思路，找準(zhǔn)抓后勤管理的著眼點(diǎn)。
1.堅(jiān)持“三個(gè)不變”。一是領(lǐng)導(dǎo)變，持之以恒抓后勤管理的方向不變，不管分管后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)和后勤部（處）領(lǐng)導(dǎo)怎么調(diào)整，但工作方向和工作目標(biāo)始終不能變，要按照上級后勤部門的要求和本級黨委的工作目標(biāo)，始終不渝地高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好后勤管理工作，把后勤管理工作推向一個(gè)新臺階；二是形勢變，嚴(yán)摳細(xì)究抓后勤管理的作風(fēng)不變，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，人民群眾生活水平得到大幅度提高，但是后勤不能忘記我軍勤儉建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、花錢大手大腳，要嚴(yán)摳細(xì)抓，嚴(yán)抓細(xì)管，增加積累，在提高后勤綜合保障能力上下功夫；三是市場變，依照法規(guī)抓后勤管理的標(biāo)準(zhǔn)不變，目前，市場經(jīng)濟(jì)比較活躍，后勤部門作為管錢管物的部門，經(jīng)常和市場打交道，機(jī)會(huì)比較多，容易發(fā)生一些問題，這就要求各級后勤必須依照法規(guī)抓好后勤管理，尤其是后勤人員的管理，嚴(yán)格按制度辦事，按程序辦事，不違法，不違規(guī)，切實(shí)把人員管住，把錢物管嚴(yán)。
2.做好“三個(gè)測算”。一要測算單位年度工程任務(wù)情況，作為施工部隊(duì)，沒有足夠的工程任務(wù)部隊(duì)就無法生存，這就要求各單位年初在安排工作時(shí)，要把工程任務(wù)作為年度的中心工作來抓，根據(jù)上年剩余的工程量和年度需完成的任務(wù)，計(jì)算出當(dāng)年的任務(wù)缺口量來確定當(dāng)年需中標(biāo)數(shù)量，以此來確定當(dāng)年投標(biāo)規(guī)模，依據(jù)投標(biāo)金額計(jì)算出投標(biāo)辦理各種保函所需的資金數(shù)額；二要測算單位年度固定費(fèi)用開支情況，固定費(fèi)用是保證部隊(duì)開展正常工作和生活活動(dòng)所必需的，其來源于工程施工所取得的利潤，掌握年度固定費(fèi)用開支情況，才能確定從各工程項(xiàng)目應(yīng)收取的管理費(fèi)數(shù)額，保證日常開支所需；三要測算單位年度總體經(jīng)濟(jì)效益情況，經(jīng)濟(jì)效益是部隊(duì)施工生產(chǎn)的最終目的，經(jīng)濟(jì)效益不佳，部隊(duì)就沒有資本積累，擴(kuò)大再生產(chǎn)也就沒有資金來源，部隊(duì)生存和發(fā)展就會(huì)受到威脅。只有確定了經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，部隊(duì)各項(xiàng)工作才能圍繞這一指標(biāo)開展工作。
3.做到“四個(gè)掌握”。一要掌握單位的資金數(shù)額及來源情況，資金是交通部隊(duì)生存的基礎(chǔ)，各級后勤領(lǐng)導(dǎo)對本單位的資金流入標(biāo)準(zhǔn)、流入時(shí)間和來源渠道應(yīng)做到心中有數(shù)，只有這樣才能以收定支，合理安排支出，確保資金隨用隨有，不會(huì)出現(xiàn)缺口現(xiàn)象；二要掌握單位的財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)狀況是衡量一個(gè)單位經(jīng)營實(shí)力的重要標(biāo)志，后勤領(lǐng)導(dǎo)必須掌握單位的財(cái)務(wù)狀況，對一些主要財(cái)務(wù)指標(biāo)要心中有數(shù)（如：資金情況、欠收工程款情況、銀行貸款情況等）；三要掌握單位官兵工資津貼發(fā)放情況，按時(shí)發(fā)放官兵工資津貼是提高官兵工作積極性的重要保證，但是，由于交通部隊(duì)的特殊性，資金來源渠道單一且時(shí)間不固定，在個(gè)別單位由于種種原因，仍有官兵工資津貼不能按時(shí)發(fā)放的問題存在，這就要求后勤領(lǐng)導(dǎo)必須掌握每月官兵津貼的發(fā)放情況，按時(shí)籌措資金，確保官兵工資津貼按時(shí)發(fā)放，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定；四要掌握部隊(duì)急需解決問題的底數(shù)，后勤作為部隊(duì)的服務(wù)部門，對部隊(duì)急需解決的問題要做到心中有數(shù)，并根據(jù)急緩程度和財(cái)力情況，提出解決問題的方案和時(shí)間，并抓好落實(shí)工作，做到確定一件，解決一件。主要是加強(qiáng)“四配套”設(shè)施建設(shè)：為基層創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境；解決好安居工程問題，促進(jìn)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定；解決好“五難”問題，提高官兵的生活質(zhì)量和生活環(huán)境等問題。
4.把握“兩個(gè)基點(diǎn)”。一是科學(xué)民主決策，避免失誤，決策的失誤是最大的失誤，這就要求后勤在做出各項(xiàng)決策時(shí)，事先必須充分調(diào)研，反復(fù)論證，不盲目拍板，并廣泛征求各方面的意見和建議，確保決策科學(xué)合理使用，做到花錢辦事不主觀臆斷，真正把有限的資金用在部隊(duì)施工生產(chǎn)和建設(shè)所急需的地方；二是節(jié)儉財(cái)物，避免跑冒滴漏，“勤由儉，敗由奢”，后勤作為管錢管物的部門，不能利用手中的權(quán)力搞特殊化，要帶頭搞好節(jié)約，嚴(yán)禁跑冒滴漏的現(xiàn)象在后勤發(fā)生，把錢管死，把物管嚴(yán)，真正發(fā)揮后勤為部隊(duì)當(dāng)家理財(cái)的作用。
（二）強(qiáng)根固本，加強(qiáng)抓后勤管理的基本隊(duì)伍。
1.處（科、股）長隊(duì)伍。處（科、股）長是各級后勤隊(duì)伍的中間力量，在后勤管理中起著承上啟下的作用。其主要任務(wù)：一是組織本級后勤人員認(rèn)真貫徹落實(shí)上級后勤部門的指示、任務(wù)和工作計(jì)劃；二是結(jié)合本單位實(shí)際和上級后勤的制度規(guī)定，制訂出適合本單位后勤管理需要的規(guī)章制度，并抓好落實(shí)；三是充分調(diào)動(dòng)本級后勤人員的工作主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步推動(dòng)本單位后勤管理工作規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化的形成。
2.項(xiàng)目后勤科室負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目部作為部隊(duì)最基層的工作單位，是部隊(duì)經(jīng)濟(jì)效益的直接創(chuàng)造者和資金來源的直接提供者。項(xiàng)目后勤科室負(fù)責(zé)人主要包括財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、物資裝備負(fù)責(zé)人等。因?yàn)轫?xiàng)目所發(fā)生的每一筆資金支出和所消耗的每一種材料物資，都需要這兩個(gè)部門來共同完成，所以必須加強(qiáng)對這些人員的管理，教育他們樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，不被金錢物質(zhì)所誘惑，堂堂正正做人，勤勤懇懇工作。
3.業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。業(yè)務(wù)骨干人員是后勤隊(duì)伍中的后備力量，是各項(xiàng)具體工作的執(zhí)行者，其作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到后勤管理工作的整體質(zhì)量，要加大對這部分人員的培養(yǎng)力度，敢于向他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，使其盡快成才并能獨(dú)立工作。
在加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)方面應(yīng)做到：一是抓源頭，打牢后勤隊(duì)伍的組織基礎(chǔ)；二是抓培訓(xùn)，提高后勤隊(duì)伍的整體素質(zhì)；三是抓教育，保證后勤隊(duì)伍的純潔；四是抓落實(shí)，促進(jìn)后勤隊(duì)伍“嚴(yán)、準(zhǔn)、快、細(xì)、實(shí)”作風(fēng)的養(yǎng)成；五是抓獎(jiǎng)懲，提高后勤隊(duì)伍工作的主動(dòng)性和積極性。
（三）抓住關(guān)鍵，突出抓后勤管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
1.經(jīng)費(fèi)管理。一是統(tǒng)管從嚴(yán)，鑒于交通部隊(duì)的特殊性，費(fèi)用必須由各級后勤部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，其他任何單位不得開設(shè)銀行賬戶，不得報(bào)銷任何費(fèi)用。在資金的使用上要堅(jiān)持量入為出、科學(xué)管理、留有余地的原則，嚴(yán)禁超預(yù)算花錢、超標(biāo)準(zhǔn)辦事、超范圍開支，確保經(jīng)費(fèi)開支數(shù)控制在年初規(guī)定的計(jì)劃范圍之內(nèi)；二是手續(xù)從嚴(yán)，在費(fèi)用的開支上，要嚴(yán)格執(zhí)行“三支筆”聯(lián)批制度，增強(qiáng)開支的透明度；三是手段創(chuàng)新。各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際，探索出適合本單位經(jīng)費(fèi)管理的新方法、新途徑，確保本單位經(jīng)費(fèi)控的住、管的嚴(yán)、管的好。
2.項(xiàng)目管理。一是加強(qiáng)分包工程的管控，分包工程管理是項(xiàng)目部經(jīng)營管理的重點(diǎn)，管理不好將會(huì)給部隊(duì)帶來不必要的損失，所以各項(xiàng)目部必須加大對分包工程的管理力度，認(rèn)真簽訂合同，完善結(jié)算手續(xù)，嚴(yán)格按工程進(jìn)度付款，嚴(yán)禁提前或超付工程款；二是加強(qiáng)工程物資招標(biāo)采購的管控，項(xiàng)目部各種工程物資的采購必須嚴(yán)格按《武警交通部隊(duì)集中采購管理辦法》執(zhí)行，完善招標(biāo)手段，履行招標(biāo)程序，落實(shí)招標(biāo)結(jié)果；三是加強(qiáng)對資金的管控，資金管理是各級后勤管理的核心和重點(diǎn)，在資金的管理上應(yīng)做到統(tǒng)住總量，把住流向，管住流量，控住流程。
3.固定資產(chǎn)管理。一是嚴(yán)格審批權(quán)限；二是嚴(yán)格招標(biāo)制度；三是嚴(yán)格辦事流程；四是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃。
�。ㄋ模┲劢�(jīng)常，嚴(yán)格抓后勤管理的制度落實(shí)。
一是實(shí)行集體研究制度。后勤管理要在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨管經(jīng)濟(jì)和黨委理財(cái)?shù)淖饔茫冀K做到黨委把關(guān)，集體決策，官兵受益，主官負(fù)責(zé)。堅(jiān)持做到責(zé)任盡到位，到位不越位。
二是建立形勢分析制度。各級后勤要定期對后勤各項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，主要是總結(jié)好的做法，找出存在的問題和不足，對存在的問題和不足要查出原因，并制訂出具體的整改措施，促進(jìn)后勤各項(xiàng)工作又快又好地發(fā)展。
三是完善申報(bào)審批制度。各級后勤要按照黨委賦予的權(quán)限，認(rèn)真開展工作，嚴(yán)禁越權(quán)審批，超權(quán)審批。完善各種項(xiàng)目的申報(bào)審批制度，如銀行貸款審批制度、固定資產(chǎn)購置審批制度等，確保政令暢通在后勤得以很好地貫徹執(zhí)行。
四是加強(qiáng)責(zé)任追究制度。責(zé)任追究只是一種制度，一項(xiàng)手段，目的是在提高后勤管理工作的質(zhì)量，避免和減少失誤，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以，各級后勤對違反規(guī)定的人員，必須追究其責(zé)任，做到有令必行，令行禁止。
五是開展官兵監(jiān)督制度。后勤部門作為部隊(duì)的服務(wù)單位，服務(wù)水平的高低、質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到廣大官兵的切實(shí)利益，關(guān)系到后勤的素質(zhì)形象。這就要求我們所做的每一項(xiàng)工作必須從有利于官兵、有利于部隊(duì)建設(shè)的角度出發(fā)，接受官兵的監(jiān)督，力爭做到使官兵滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
