一、存在的問題
1.管理制度不嚴。制度不夠健全,或沒有固定資產的管理制度,或雖有制度,但落實不夠,制度形同虛設。
2.家底不清。普遍存在的現(xiàn)象是“有物無賬”或“有賬無物”。
3.會計人員的業(yè)務素質普遍較低。
4.由于當前我國正處在機構改革的轉折時期,機構的分離、合并比較頻繁,而賬務的分離、合并以及會計核算工作則跟不上,造成了某些脫節(jié)。致使有些資產長期得不到及時的反映,久而久之,這些資產就成了賬外資產。
5.對外出租、出借固定資產的問題。有些單位并沒有把出租、出借固定資產收入納入經費進行正常管理,而是把這些收入作為為單位職工謀福利的工具,甚至成了單位的“小金庫”,成了滋生腐敗的根源。再者,不注重經營行為的效益性,不能充分地進行風險控制,有決策失誤等導致資產減值與流失的現(xiàn)象。
6.隨意處置資產的現(xiàn)象普遍。
二、對策
1.加強制度建設,建立健全交通行政事業(yè)單位固定資產管理制度。制定出符合本單位本部門的國有資產管理實施辦法,嚴格資產的管理、使用配置、處置與清查等制度,減少對待固定資產的隨意性,用制度來約束與加強固定資產的管理。
2.加強基層單位會計人員的培訓。加強固定資產管理工作,會計人員是關鍵?紤]到基層單位會計基礎薄弱的現(xiàn)狀,建議由主管部門每年定期對基層會計人員進行固定資產管理的培訓,以達到加強固定資產管理和財務會計核算的目的。
3.采取定期檢查和不定期抽查的審核機制,這是防止國有資產流失的有效措施。各級交通主管部門定期(每年或數(shù)年)自行或聘請中介機構(會計師事務所)對各單位進行固定資產管理審核。特別是對那些在機構改革中分離、合并的單位和存在對外出租固定資產的單位,更要作為重點,加大審核力度,防止國有資產流失。另外,要及時推廣審核中發(fā)現(xiàn)的好典型,利用典型(榜樣)的力量推動固定資產管理工作。
4.建立定期固定資產報廢申報審核制度。交通主管部門應當要求各基層單位定期申報固定資產的報廢情況,為了便于進行審核,可以分類分批進行申報,及時審核,這樣做的結果是能夠使單位固定資產真實、完整。
5.不斷完善會計制度。由于我國的行政、事業(yè)單位執(zhí)行的是《行政事業(yè)單位會計制度》,按規(guī)定固定資產不能提取折舊,賬面價值是單位購買時的實際入賬價值(原值),而不能反映固定資產的期末實際價值(凈值),而只有等到該項固定資產報廢時才沖減固定基金。這樣做的結果是單位資產嚴重不實。行政、事業(yè)單位的固定資產能否提取折舊,建議有關部門考慮完善。
6.對外出租出借固定資產產生的收益應當統(tǒng)一納入單位預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理,加強風險與成本控制,保證資產的保值增值。