人生一世，住房是第一大開(kāi)銷(xiāo)，也是最大的儲(chǔ)蓄�？沙掷m(xù)建筑在保障人們生活質(zhì)量的前提下，可以最大限度地減少資源、能源消耗，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵所在
建設(shè)節(jié)約型社會(huì)涉及生產(chǎn)、消費(fèi)、制度、文化諸多方面，需要全社會(huì)介入，全方位展開(kāi)。其中，與社會(huì)生產(chǎn)和人們生活最為密切的，無(wú)疑是建筑。而我國(guó)民用建筑的質(zhì)量差、壽命短、耗能高，浪費(fèi)嚴(yán)重已是普遍現(xiàn)象。
規(guī)劃缺失造成建筑浪費(fèi)
改革開(kāi)放，尤其是近十年來(lái)，我國(guó)建筑大拆大建，規(guī)模之大，速度之快，此前難以企及。然而，多數(shù)建筑深陷質(zhì)次、壽短、能耗高的困境，嚴(yán)重制約著對(duì)可持續(xù)性建筑的實(shí)踐。
規(guī)劃的缺失與尷尬。無(wú)論在哪個(gè)城市，均有大量的拆除和違章建筑。據(jù)北京市環(huán)境辦公室提供的信息，2005年，全市拆除450萬(wàn)平方米違法建筑，2007年規(guī)劃拆除違章建筑300萬(wàn)平方米。如果按人均住房25平方米計(jì)算，相當(dāng)于兩年就拆除了30萬(wàn)人口的住宅面積。像北京這樣的大城市，為什么會(huì)有這樣大面積的拆除？原因無(wú)外乎是沒(méi)有總體規(guī)劃，或是有總體規(guī)劃缺少細(xì)節(jié)，或是規(guī)劃、細(xì)節(jié)俱有，但沒(méi)有落實(shí)。尤其是在我國(guó)現(xiàn)行體制下，政府過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，權(quán)力過(guò)于集中，換一屆政府就要一個(gè)重新規(guī)劃，這等于沒(méi)有規(guī)劃。
急功近利不求持久。建筑是百年大計(jì)，但在目前政績(jī)考核和產(chǎn)權(quán)制度下，五年或十年以后物是人非的不確定性，使投資和建筑商急功近利，注重當(dāng)前，忽略持久性。目前，我國(guó)的現(xiàn)有建筑存量超過(guò)400億平方米，每年新竣工超過(guò)20億平方米。而住宅的平均使用壽命只有三十年。加固、改建還不如重建，只能一拆了之。特別耐人尋味的是，我國(guó)現(xiàn)有的城區(qū)改造，中國(guó)傳統(tǒng)建筑保留的并不多，反而幾乎將歐式建筑都保留了下來(lái)。
農(nóng)村建筑更談不上持久和低耗。農(nóng)民住宅更新速度更快。在浙江經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，從外觀上完全可以看出住宅的建設(shè)時(shí)間，幾乎沒(méi)有二十年以上的老房子。住宅節(jié)能幾乎沒(méi)有納入建筑考慮。隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村建筑的可持續(xù)難題將更為突出。
建筑和消費(fèi)“買(mǎi)馬不配鞍”。只關(guān)注房屋外觀和結(jié)構(gòu)，不注意節(jié)能，使居住用能極為浪費(fèi)。南方地區(qū)夏天高溫40℃，但幾乎看不到中空玻璃，北京房?jī)r(jià)超過(guò)10000元每平方米，但節(jié)能考慮十分有限。如果建房時(shí)不考慮節(jié)能，建好后再裝修，成本將成倍增加。
持久低耗是可持續(xù)建筑的內(nèi)涵
建筑浪費(fèi)，是我國(guó)物資、能源和人力上最大的浪費(fèi)。如果實(shí)現(xiàn)持久、低耗的可持續(xù)建筑，我們將有很大的節(jié)約潛力。
英國(guó)建筑的平均壽命高達(dá)一百三十二年，美國(guó)紐約的摩天大樓，也多有百年歷史。中國(guó)的建筑，按人均50平方米計(jì)算（居住30平方米，商用20平方米），需要近700億平方米的建筑。如果按目前平均壽命三十年計(jì)，那么，每年更新面積將需要23億平方米。如果壽命提高到五十年，每年的更新面積為14億平方米。如果壽命增加到一百年，則我國(guó)每年建筑更新面積只有7億平方米。
2006年，我國(guó)鋼鐵消費(fèi)突破4億噸，水泥超過(guò)14億噸，能源消耗總量近25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)超大規(guī)模、超快速度的建筑，無(wú)疑是高能耗建筑材料迅猛發(fā)展的一個(gè)主要驅(qū)動(dòng)因子。2005年，我國(guó)竣工房屋15億平方米，保守估計(jì)，用鋼超過(guò)1億噸。如果我國(guó)建筑壽命從三十年提高到一百年，則每年可節(jié)省鋼材1億余噸。相應(yīng)的水泥、磚瓦和建筑陶瓷數(shù)量更是驚人。要知道，我國(guó)不僅能源、資源存在挑戰(zhàn)，礦石資源也十分短缺，2005年我國(guó)進(jìn)口鐵礦石2.8億噸，2006年要超過(guò)3億噸。
可持續(xù)建筑的另一節(jié)能潛力源于供熱和空調(diào)，即提高建筑節(jié)能水平，減少能源的流量消耗。冬天供暖，夏天制冷，幾乎是我國(guó)絕大部分地區(qū)的實(shí)際需要。我國(guó)近年來(lái)每年新建建筑中，只有10%～15%能達(dá)到國(guó)家制定的強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，80%以上為高耗能建筑�，F(xiàn)有城市的400億平方米建筑中，95%以上是高耗能建筑。
根據(jù)天津建筑供熱試驗(yàn)，達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)，節(jié)能率可達(dá)30%.如果天津市都能達(dá)到這樣的水平，則每個(gè)采暖季，天津可節(jié)煤100萬(wàn)噸以上。我國(guó)東北、華北、西北地區(qū)的供熱時(shí)間多數(shù)比天津長(zhǎng)，建筑節(jié)能水平普遍比天津差。假設(shè)全國(guó)有10億人口冬天采暖，夏天用空調(diào)，按比較保守的天津的節(jié)能率計(jì)算，如果達(dá)到國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，則每年至少可節(jié)能1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，通過(guò)建筑保溫，管網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)、提高熱源效率三個(gè)方面的改進(jìn)，我國(guó)北方地區(qū)采暖耗能至少可降低60%～70%.
多項(xiàng)措施推進(jìn)可持續(xù)建筑
可持續(xù)建筑需要從制度安排與實(shí)施、市場(chǎng)手段應(yīng)用及科技研發(fā)等多方面入手，全面推動(dòng)建筑的持久性和能效水平的提高。建筑不同于一般的消耗性物品，是資金含量高的持久性資本品或家庭耐用消費(fèi)品，其宏觀調(diào)控需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，從規(guī)劃著手，注重實(shí)施。
在制度建設(shè)方面，政府要科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確立規(guī)劃的法律地位，絕不可以因政府的更替而隨意更改。而且規(guī)劃不僅是總體上的，也要細(xì)節(jié)上的，增加規(guī)劃的透明度和可實(shí)施性。
政府一定要明確房屋產(chǎn)權(quán)，尤其是產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)和長(zhǎng)期性。由于建筑的高投入及使用長(zhǎng)期性，如果沒(méi)有完全和長(zhǎng)久產(chǎn)權(quán)，投資方、承建方和擁有使用方均不可能從根本上重視建筑的長(zhǎng)久性。
政府執(zhí)法要嚴(yán)格。國(guó)家有明確的強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，但就是得不到執(zhí)行。城市規(guī)劃總是隨意修改，得不到嚴(yán)格執(zhí)行。為什么會(huì)有違法建筑？管理、執(zhí)法及建設(shè)使用者均應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。既然是違法建筑，就應(yīng)追究法律責(zé)任。而目前執(zhí)法只是強(qiáng)制拆除，成本由納稅人承擔(dān)。這樣一種制度安排，在一定程度上是縱容、鼓勵(lì)違法。
建筑不論多持久，畢竟是商品，就需要按市場(chǎng)規(guī)律，采用激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)建筑的持續(xù)性和高能效。作為投資商，房屋建筑是百年大計(jì)，不應(yīng)該采用高貼現(xiàn)率或高折舊率。如果貼現(xiàn)率低，投資商一定會(huì)注重質(zhì)量，從長(zhǎng)計(jì)議。政府要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)防假冒偽劣和偷工減料，規(guī)范市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)需要提供完全信息給消費(fèi)者，使之了解建筑的使用壽命、能耗水平，作出正確的選擇。政府應(yīng)該利用稅收的價(jià)格機(jī)制，遏制浪費(fèi)和奢侈性消費(fèi)。例如人均住房超過(guò)30平方米以上者，要按面積累進(jìn)征收房產(chǎn)擁有稅。政府應(yīng)鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉矗瑴p少化石能源消費(fèi)。對(duì)于建筑節(jié)能，政府可采用補(bǔ)貼措施，推進(jìn)房屋節(jié)能投資。
可持續(xù)建筑，科技創(chuàng)新支撐不可或缺。建筑設(shè)計(jì)和材料選用，需要通過(guò)科技創(chuàng)新，不斷提高建筑壽命。意大利一些羅馬時(shí)代的建筑壽命已在千年之上，現(xiàn)代科技提高建筑壽命潛力巨大。創(chuàng)新建筑材料、新型墻體、門(mén)窗和屋頂材料，可以大大提高節(jié)能效率。室內(nèi)通風(fēng)、供熱系統(tǒng)等方面的技術(shù)創(chuàng)新可以保障室內(nèi)空氣清新，避免開(kāi)門(mén)窗而浪費(fèi)能源。此外，需要考慮建筑材料的重復(fù)利用，減少建筑更新造成的建筑材料的浪費(fèi)。
總之，通過(guò)提高建筑壽命和節(jié)能水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)建筑，可以事半功倍，甚至多倍，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一個(gè)重要的高效率途徑。
