美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之所以高度發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口功不可沒。美國政府多年來提供各種出口服務(wù)，使美國成為農(nóng)產(chǎn)品出口的超級大國。
由于發(fā)達(dá)國家對本國農(nóng)業(yè)普遍采取高關(guān)稅、高補貼、高保護的政策，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入這些市場又往往受到如關(guān)稅、傾銷或食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、藥物殘留等非關(guān)稅壁壘的阻擋。如何使中國的農(nóng)產(chǎn)品成功進(jìn)入國際市場，是關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入的大計。
雖然美國的農(nóng)產(chǎn)品出口補貼大大低于其在世貿(mào)組織體制下可以使用的數(shù)量，但其農(nóng)業(yè)出口卻保持了較大規(guī)模和持續(xù)增長。美國農(nóng)產(chǎn)品之所以能在全世界暢銷，其根本原因是美國的農(nóng)業(yè)政策和強大而完善的出口促銷體系。
強大完整的出口促銷體系
美國農(nóng)業(yè)部由各類國家股份公司，如農(nóng)產(chǎn)品信貸公司、聯(lián)邦機構(gòu)和其他機構(gòu)組成，是直接負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品出口促銷的政府機構(gòu)，它集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、生活管理，以及農(nóng)產(chǎn)品的國、內(nèi)外貿(mào)易于一身，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實行一體化管理。
農(nóng)產(chǎn)品信貸公司是隸屬于美國農(nóng)業(yè)部的國有企業(yè)，負(fù)責(zé)多項農(nóng)產(chǎn)品出口市場開拓計劃的實施。其資金由美國聯(lián)邦政府預(yù)算中強制支出。同時，農(nóng)產(chǎn)品信貸公司還肩負(fù)著支持農(nóng)民所得和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格的重任。
海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局是農(nóng)產(chǎn)品出口促銷的具體執(zhí)行部門。在國會授權(quán)下，該局有用于農(nóng)產(chǎn)品出口支持的專項預(yù)算資金，依靠世界上最發(fā)達(dá)的全球性農(nóng)業(yè)信息通報體系，直接制訂并組織執(zhí)行出口促進(jìn)計劃。
美國商務(wù)部負(fù)責(zé)外國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘和貿(mào)易障礙的申訴和投訴，并幫助農(nóng)產(chǎn)品出口商解決問題。貿(mào)易談判是美國擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的重要手段，這個任務(wù)是由貿(mào)易談判代表和代表助理完成的。
農(nóng)業(yè)協(xié)會是美國農(nóng)產(chǎn)品出口促銷體系中的半官方機構(gòu)，在農(nóng)產(chǎn)品出口促銷體系中起著直接的作用。其資金大部分由海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局直接提供，部分則由私營的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)捐贈，專門幫助美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和食品加工者出口。其只對極少的一些項目收取少量費用。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)會在美國有七十多家，代表美國各州以及不同類別農(nóng)產(chǎn)品。這些協(xié)會由美國的生產(chǎn)商、加工商和出口商代表組成。可以提供有關(guān)美國產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、品種、用途和供應(yīng)商的詳細(xì)資料。
此外，美國還有上百個農(nóng)業(yè)團體、協(xié)會與政府合作，具體承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品出口支持計劃。它們負(fù)責(zé)提供全球市場信息，制訂生產(chǎn)計劃，督促會員使用統(tǒng)一的商標(biāo)，建立和利用出口價格協(xié)調(diào)機制，培養(yǎng)消費者對產(chǎn)品的忠誠度等。
周密長期的國際市場戰(zhàn)略計劃
美國現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品出口支持政策具體體現(xiàn)在各項促銷計劃之中，并均有相關(guān)的法案支持。
國際市場拓展計劃。為了促進(jìn)美國農(nóng)產(chǎn)品銷售，美國國會和政府共同制訂該計劃，主要資助海外的營銷和促銷活動，直接面向國外最終消費者。它是所有促銷計劃中涉及產(chǎn)品面和促銷方式最廣、支持資金最多的一個計劃，實施資金為6.5億美元，占美國農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷全部資金的56%.該計劃的實施方式是，農(nóng)產(chǎn)品信貸公司將資金撥給經(jīng)海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局審定，可參與計劃執(zhí)行的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會。
國外市場開發(fā)合作者計劃。為了全面支持有廣泛代表性的非盈利性農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會或商會，借以開拓新市場，重點扶持高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，美國政府制訂了此計劃。該計劃在海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局的指導(dǎo)下，由農(nóng)產(chǎn)品信貸公司具體負(fù)責(zé)實施。實施方式也是由農(nóng)產(chǎn)品信貸公司和非盈利性農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會簽訂合作協(xié)議，以返還償付的形式給予一定比例資金援助。
優(yōu)質(zhì)樣品計劃。該計劃始于1999年，主要用于支持美國貿(mào)易機構(gòu)向新興海外市場的進(jìn)口商提供少量農(nóng)產(chǎn)品樣品，讓潛在客戶發(fā)現(xiàn)美國農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)。其針對的是商業(yè)和制造業(yè)而不是直接的消費者，并優(yōu)先考慮美國農(nóng)產(chǎn)品市場份額不超過10%的國家。
新興市場計劃。為了保持或擴大美國農(nóng)產(chǎn)品對國外新興市場的出口，提高這些國家食品和農(nóng)業(yè)企業(yè)體系的效率（包括減少貿(mào)易壁壘以及增加投資），美國聯(lián)邦政府特制訂了此計劃。該項計劃主要是資助技術(shù)性項目，不是以終端消費者為目標(biāo)。如支持可行性研究、市場調(diào)查、產(chǎn)業(yè)評估、環(huán)境考察、專門培訓(xùn)等。因此，資助對象是農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品組織、大學(xué)、政府農(nóng)業(yè)部門，并優(yōu)先資助中小農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)。
特定農(nóng)作物技術(shù)支持計劃。該計劃主要支持政府和企業(yè)，針對限制或威脅美國農(nóng)作物出口的衛(wèi)生、植物檢疫和技術(shù)壁壘，為出口商提供援助，沖破限制壁壘。支持的產(chǎn)品是除小麥、飼料谷物、含油種子、棉花、大米、花生、糖和煙草之外的所有作物及產(chǎn)品。促銷方式是資助研究會、實地調(diào)查、病蟲害研究、通關(guān)前計劃等。
出口信貸擔(dān)保促農(nóng)產(chǎn)品出口
美國政府啟用了一系列金融服務(wù)措施，制訂了一系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的信用擔(dān)保計劃，強有力地促進(jìn)美國農(nóng)產(chǎn)品出口。
商業(yè)出口信貸擔(dān)保計劃。根據(jù)美國2002年《農(nóng)場安全與農(nóng)村投資法案》，2002～2007年，美國政府每年安排不少于55億美元，用于農(nóng)產(chǎn)品短期出口信貸擔(dān)保和中期出口信貸擔(dān)保。短期出口信貸擔(dān)保計劃適用于貸款年限不超過三年的私人貸款。中期出口信貸擔(dān)保計劃適用于貸款年限不超過七年的私人貸款。
賣方信用擔(dān)保計劃。該項計劃通過鼓勵美國出口商給那些得不到普通商品貸款公司的外國進(jìn)口商付款擔(dān)保，使美國出口商更容易出口美國農(nóng)產(chǎn)品。該項計劃由海外農(nóng)業(yè)局審查批準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品信貸公司負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。在這項計劃下，農(nóng)產(chǎn)品信貸公司現(xiàn)行的擔(dān)保比例是出口金額的65%.
設(shè)施擔(dān)保計劃。該計劃于1997年12月開始實施，對美國出口的資本和服務(wù)提供信貸擔(dān)保，這些出口的資本和服務(wù)須用于改善新興市場農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工、處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施。其管理方式與商業(yè)出口信貸擔(dān)保計劃相似�？倱�(dān)保比例為95%，初期還款支付只為15%，還款期限為1～10年，半年本金加利息還款一次。
完整配套的服務(wù)設(shè)施
美國食品安全體系是靈活而有力的，以科學(xué)為依據(jù)，明確行業(yè)的法律責(zé)任，在整個國家形成了一個綜合、有效、健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)體系，并在法律規(guī)章制度下進(jìn)行質(zhì)量安全管理。
美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國際化，起核心作用的是科研與教育。針對國際市場和增強農(nóng)業(yè)國際競爭力的農(nóng)業(yè)研發(fā)體系，是美國農(nóng)業(yè)從生存農(nóng)作向世界上最具生產(chǎn)效率的農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移的主要力量。美國農(nóng)業(yè)研究項目大部分是由政府資助，其研究成果成為美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱。近幾年來，美國聯(lián)邦政府對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入一直徘徊在20億美元左右，約占聯(lián)邦政府研發(fā)總投入的2%.農(nóng)業(yè)部支持的優(yōu)先研發(fā)項目首先要能夠降低農(nóng)民成本，特別是使產(chǎn)品適應(yīng)國內(nèi)外市場的需要。
美國的農(nóng)產(chǎn)品推廣將農(nóng)民和國際市場有機地聯(lián)系在一起，被認(rèn)為是歷史上轉(zhuǎn)讓和推廣技術(shù)最廣泛和最成功的一個。美國推廣組織是由聯(lián)邦、州和當(dāng)?shù)貦C構(gòu)組成。聯(lián)邦合作者是農(nóng)業(yè)部，州的合作者是全美100多家農(nóng)學(xué)院、農(nóng)業(yè)實驗站和州政府，當(dāng)?shù)貦C構(gòu)是3150個縣或當(dāng)?shù)亟M織。大學(xué)與地方縣政府聯(lián)合組建縣級農(nóng)技推廣中心，負(fù)責(zé)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。人員由大學(xué)教授和地方招聘的科技人員組成。經(jīng)費由聯(lián)邦政府、州政府和縣政府分別承擔(dān)。除農(nóng)業(yè)推廣外，還有直接提升農(nóng)民素質(zhì)的各種教育和培訓(xùn)。
強勁的美國農(nóng)產(chǎn)品出口
從世界市場份額上看，美國農(nóng)產(chǎn)品占有很高的比例：美國小麥出口量占世界總出口量的45%，玉米占70%，大豆占85%，棉花占32%.目前農(nóng)產(chǎn)品出口占美國農(nóng)業(yè)總銷售的比例高達(dá)25%.
