高企的房價(jià)、混亂的物業(yè)管理、擁堵的交通，這是北京目前存在的問(wèn)題，牽動(dòng)著百姓的神經(jīng)，也牽動(dòng)著“兩會(huì)”代表、委員的心，也自然成為李少華今年的提案重點(diǎn)在春節(jié)前召開(kāi)的北京“兩會(huì)”上，北京市長(zhǎng)王岐山將2007年定義為“奧運(yùn)籌備決戰(zhàn)之年”。因此，房地產(chǎn)、物業(yè)管理、城市規(guī)劃等有關(guān)城市管理的話(huà)題成為本屆北京“兩會(huì)”討論的焦點(diǎn)。針對(duì)這些焦點(diǎn)問(wèn)題，《新財(cái)經(jīng)》記者對(duì)北京市政協(xié)常委李少華進(jìn)行了專(zhuān)訪。
房地產(chǎn)調(diào)控不要損害百姓利益
“房?jī)r(jià)又漲了，貸款又上調(diào)了”，類(lèi)似的消息讓老百姓無(wú)所適從——沒(méi)買(mǎi)房的，迷茫了；要還貸的，負(fù)擔(dān)更重。房地產(chǎn)問(wèn)題引起“兩會(huì)”的激烈討論。據(jù)李少華介紹，在房地產(chǎn)方面，目前住房抵押貸款實(shí)際上是浮動(dòng)利率。按照規(guī)定，如果利率上調(diào)，已經(jīng)簽訂住房抵押貸款合同的，自下一年1月1日起要執(zhí)行新的利率。從2005年到現(xiàn)在，央行三次上調(diào)個(gè)人房貸利率，這意味著業(yè)主的月供水漲船高，無(wú)疑加重了老百姓的生存壓力。
“現(xiàn)在房?jī)r(jià)飛漲，利率又不下調(diào)，給老百姓的生活帶來(lái)直接影響。如果一直這么惡劣地發(fā)展下去，老百姓還不起貸款，就只能出售自己的房子。如此一來(lái)，自然會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定�！闭f(shuō)到這里，李少華有些激動(dòng)。還有一點(diǎn)讓李少華擔(dān)憂(yōu)的是，在部分房?jī)r(jià)存在泡沫的城市，泡沫遲早都會(huì)被擠出，到那時(shí)，房產(chǎn)肯定會(huì)貶值，貶值的幅度可能非常驚人。在北京“兩會(huì)”上，代表、委員們紛紛呼吁：在上調(diào)房貸的同時(shí)，房?jī)r(jià)應(yīng)該下降，以穩(wěn)定工薪階層。代表、委員們希望這個(gè)問(wèn)題能引起從地方到中央各級(jí)政府的關(guān)注。
李少華對(duì)《新財(cái)經(jīng)》記者表示：“央行新政預(yù)朝地產(chǎn)泡沫捅刀子，但流血的是老百姓。央行房貸新政策一頒布，百姓便不安。提高利率本意也許在于遏制房地產(chǎn)的投機(jī)行為，但朝泡沫捅過(guò)去的刀子，最后不可避免地要扎傷老百姓。貸款買(mǎi)房的老百姓，日子過(guò)得更苦�！崩钌偃A認(rèn)為，宏觀調(diào)控缺少對(duì)中低收入購(gòu)房者的保護(hù)，其最終結(jié)果是“劫富八百，損貧三千”。
“必須控制房?jī)r(jià)�！崩钌偃A斬釘截鐵，“房地產(chǎn)商一味蓋房，如果老百姓都不買(mǎi)或者買(mǎi)不起，甚至有部分人還要出售房子，那么，房地產(chǎn)業(yè)的危機(jī)就無(wú)法避免�！崩习傩盏氖杖胧怯邢薜�，百姓買(mǎi)不起房，或者買(mǎi)房后不斷上漲的利率讓老百姓無(wú)法承受，老百姓生活的基本權(quán)益將難以得到保障。李少華的聲音代表著廣大的“兩會(huì)”代表、委員，更代表著廣大的百姓群體：國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控一定要考慮如何保護(hù)老百姓的利益。
物業(yè)糾紛誰(shuí)來(lái)解
買(mǎi)了房，讓人煩心的是什么？沒(méi)完沒(méi)了地跑物業(yè)。近兩年，有關(guān)物業(yè)管理的糾紛大有愈演愈烈之勢(shì)。身為中國(guó)第一家物業(yè)管理公司的董事長(zhǎng)，李少華一直關(guān)注著物業(yè)管理的問(wèn)題并作深入分析。
李少華認(rèn)為北京的物業(yè)管理目前存在五大問(wèn)題：一是房屋質(zhì)量總體不高；二是擅自改變規(guī)劃；三是公共配套設(shè)施歸屬權(quán)不明晰；四是有關(guān)房屋面積，老百姓買(mǎi)房的公攤面積和使用面積到底多少，老百姓心里是一筆糊涂賬；第五就是服務(wù)問(wèn)題。這五大問(wèn)題成為物業(yè)糾紛的主要原因，直到現(xiàn)在也沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的解決辦法。
多年研究物業(yè)管理的李少華也感到困惑，“現(xiàn)在弄不清誰(shuí)是業(yè)主。大業(yè)主應(yīng)該是老百姓，開(kāi)發(fā)商只能算小業(yè)主，但實(shí)際情況卻恰恰相反。小區(qū)的公共設(shè)施，開(kāi)發(fā)商想怎么辦就怎么辦；收費(fèi)，他說(shuō)多少就是多少；業(yè)主委員會(huì)，他說(shuō)成立就成立，他說(shuō)不成立肯定成立不起來(lái)。”有數(shù)據(jù)表明，北京市乃至全國(guó)發(fā)生的物業(yè)管理矛盾，80%的責(zé)任在開(kāi)發(fā)商，只有20%的責(zé)任在老百姓或其他方面。購(gòu)房后，誰(shuí)來(lái)保護(hù)購(gòu)房者的權(quán)益已成為一個(gè)普遍的社會(huì)問(wèn)題。
老百姓處于弱勢(shì)地位，出現(xiàn)問(wèn)題，取證難，過(guò)程復(fù)雜，訴訟成本高，即便自己的權(quán)益受到損害，很多人也不愿去維權(quán)。物業(yè)糾紛得不到有效管理解決，是國(guó)內(nèi)大部分城市存在的普遍現(xiàn)象。
李少華通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外物業(yè)管理的研究，提出了自己的看法，他認(rèn)為解決物業(yè)管理問(wèn)題，關(guān)鍵在于合理調(diào)整管理機(jī)構(gòu)。他在提案中建議，北京的物業(yè)管理應(yīng)該向深圳、上海、成都學(xué)習(xí)。上述三地的做法是：設(shè)立一個(gè)市級(jí)的實(shí)體機(jī)構(gòu)——城市管理委員會(huì)，這個(gè)機(jī)構(gòu)把物業(yè)管理所涉及的有關(guān)部門(mén)綜合在一起，區(qū)里有、街道也有，形成一套管理體系，有了問(wèn)題就有人管，這種方式適合中國(guó)國(guó)情。
李少華認(rèn)為，應(yīng)該靠行政手段解決物業(yè)管理的問(wèn)題，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)替百姓說(shuō)話(huà)，而不是采用所謂的“民主”。業(yè)主委員會(huì)有時(shí)也只代表部分人的利益，出現(xiàn)矛盾在所難免。
“構(gòu)建和諧社會(huì)，社區(qū)是基本元素，社區(qū)和諧重在管理，而管理首先要看政府。而現(xiàn)在，政府似乎不愿出面，為什么？這當(dāng)中可能存在一個(gè)問(wèn)題，那就是部分政府官員和開(kāi)發(fā)商之間有著難以說(shuō)清楚的關(guān)系。”李少華的不解，可能正道出了問(wèn)題的癥結(jié)所在。
城市規(guī)劃如何解決北京交通擁堵
上班堵，下班堵，非正常上下班時(shí)間也堵。北京擁堵的交通是每年“兩會(huì)”必提的問(wèn)題，但現(xiàn)狀卻沒(méi)有根本改觀�！霸谒鸭习傩找庖�(jiàn)和建議的過(guò)程中，反映最多的就是交通問(wèn)題�！崩钌偃A認(rèn)為，導(dǎo)致北京以及其他很多城市交通難題的，是城市規(guī)劃在功能分配上不夠合理。
房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改變了北京的環(huán)境，但在發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和改造城市的同時(shí)，忽略了城市規(guī)劃。李少華給記者舉了例子，“天通苑，幾百萬(wàn)人的居住量，居然沒(méi)有大型商業(yè)區(qū)，更談不上辦公區(qū)。這里的居民分屬各行各業(yè)，上班地點(diǎn)也分布在北京的各個(gè)角落。如果早晨從高空俯瞰北京，就如同螞蟻搬家�！�
“做規(guī)劃時(shí)，缺乏對(duì)城市功能配置的考慮。每屆領(lǐng)導(dǎo)班子都在作規(guī)劃，但新一套班子上臺(tái)就會(huì)不斷改變?cè)瓉?lái)的規(guī)劃，而且多是著眼于眼前利益，很少?gòu)拈L(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮�！�
目前，北京的城市規(guī)劃中，住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)是分離的，空間的分散導(dǎo)致出行工作、生活空間半徑太大，也造成交通堵塞。在城市規(guī)劃格局上，李少華建議借鑒香港經(jīng)驗(yàn)。在香港，住宅、商業(yè)、辦公區(qū)有效融合，一個(gè)車(chē)站的源頭就包含商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和住宅區(qū)，這樣可以緩解人群活動(dòng)高密度交叉造成的通行壓力。
由于路途遙遠(yuǎn)，住在天通苑或者南城的居民要買(mǎi)車(chē)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京汽車(chē)擁有量已達(dá)290萬(wàn)輛，而且還在以每天2400輛的速度遞增。到2008年，將超過(guò)300萬(wàn)輛。幾年前，專(zhuān)家曾預(yù)測(cè)，當(dāng)北京汽車(chē)數(shù)量達(dá)到300萬(wàn)輛車(chē)的時(shí)候，北京將變成一個(gè)巨型停車(chē)場(chǎng)。就城市平面面積而言，除去樓房占地、公共用地等，數(shù)百萬(wàn)輛汽車(chē)將無(wú)處可停。
這一點(diǎn)讓李少華非常憂(yōu)慮。在上屆“兩會(huì)”上，他就提出政府應(yīng)該支持辦立體停車(chē)場(chǎng)，企事業(yè)單位要辦公共停車(chē)場(chǎng)�！罢哟罅Χ龋t(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)等要建立停車(chē)場(chǎng)，讓老百姓辦事方便。解決停車(chē)問(wèn)題刻不容緩，否則以后馬路就是停車(chē)場(chǎng)�！�
記者手記
上世紀(jì)90年代初，李少華辭去外企駐華首席代表職位，創(chuàng)辦了國(guó)內(nèi)第一家城市管理公司，李少華坦言自己像一個(gè)在帕米爾高原上的拓荒者，服務(wù)于城市管理。
李少華的頭銜眾多，北京市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、三替管理有限公司董事長(zhǎng)等，他是新中國(guó)成立后的第一批私企勞模。讓他快樂(lè)和欣慰的是，可以做百姓的代言人。“老百姓關(guān)心的問(wèn)題，政協(xié)委員關(guān)心的問(wèn)題，也是我們市長(zhǎng)關(guān)心的問(wèn)題�！北本┦惺虚L(zhǎng)的一句話(huà)讓李少華非常感動(dòng)，也讓他感到自己肩上的重任。
翻看李少華幾大本厚厚的提案和各部門(mén)回復(fù)提案的材料，我能感受到一個(gè)政協(xié)委員執(zhí)著的勇氣和他胸中回蕩的浩然正氣。透過(guò)他，我隱約看到一群“兩會(huì)”代表、委員的身影，他們?cè)跒槲覀兠褡宓牟d和國(guó)家的強(qiáng)大出謀獻(xiàn)策，深入考察，奔走疾呼。
