市場環(huán)境優(yōu)劣影響的不僅僅是消費者,還是整個中國經濟據國家統計局今年1月發(fā)布的數據顯示,2006年我國GDP為209407億元人民幣,增長10.7%,增速比上年加快0.3個百分點。
雖然我國經濟發(fā)展形勢大好,但在消費者權益保護方面,卻面臨著諸多問題?梢哉f,消費者權益的增長與經濟發(fā)展的步調并不十分協調。在“3.15”到來之前,消費者對產品質量和服務的投訴日漸增多,維權話題再度升溫。
“上帝”依然是弱勢群體
消費者是商品流通的終端環(huán)節(jié),也是商品和服務優(yōu)劣的最終檢驗者,更是商家的衣食父母,本應是個強勢群體。但從實際情況看,消費者不但沒有成為市場主宰,反而在一定程度上成為了弱勢群體,缺乏消費話語權。都說在市場經濟中,消費者就是“上帝”,但遺憾的是,當“上帝”權益與企業(yè)利益發(fā)生沖突時,被忽略的往往是“上帝”。
由于維權成本太大,很多消費者在利益受到侵害時不得不選擇沉默,能夠真正走完漫漫維權路的仍然是少數。為什么會有這么多人選擇容忍,而不是拿起維權武器與不法商業(yè)行為抗爭呢?這是因為,消費者當前還處于尷尬的弱勢地位。
據清華大學的一份調查顯示,即使在經濟發(fā)達地區(qū),50%以上的消費者遇到產品質量或服務質量問題也會保持沉默,只有25%左右的消費者會與商家進行交涉,還有20%左右會向工商行政管理機關或消費者協會投訴,只有極少數消費者會動用法律武器來保護自己的合法權益。
在采訪中,有專家表示:“在公共產品以及服務的提供方面,個體消費者幾乎沒有任何發(fā)表自己意見的權利,也大多不能通過相關的組織實現話語權,對于政府相關消費政策的制定幾乎沒有影響力。”
在市場經濟中,消費者“上帝”的稱號由來已久,但這個稱號并沒有給消費者帶來太多福音。雖然消費者對商品和服務具有選擇權,但因為信息的不對稱,還是難免受到假冒偽劣商品的侵害。很多生產者和經營者并沒有理解“上帝”的真正含義,雖然我國早已頒布《消費者權益保護法》,但在法律覆蓋面以及執(zhí)行力上還難以令人滿意,沒有為保護消費者起到應有作用。
我國城市居民人均年可支配收入已經超過了1萬元人民幣,農村居民也達到了3255元,消費水平不斷提高。但與之相對的是,消費者的整體安全感卻在下降。曾經驚動中央的“大頭娃娃”事件,就是一個極好的例子。如何讓消費者放心消費,提高消費者對市場的信任度,應成為國家在發(fā)展經濟的同時著重考慮的問題。
消費環(huán)境優(yōu)劣影響經濟發(fā)展
目前,中國企業(yè)不負社會責任的問題還很突出。全國人大常委會副委員長成思危不久前表示:“在經濟全球化背景下,企業(yè)社會責任并非只是評價企業(yè)道德高下的標準,而且也是進入國際市場實實在在的門檻。中國企業(yè)剛剛走上國際化之路,就遭遇了歐盟、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)的企業(yè)社會責任檢驗,并由此決定是否允許中國企業(yè)進入其市場! 一些不講誠信的中國企業(yè)只能在低層次徘徊。
消費環(huán)境的不和諧、不安全,不僅限制了居民消費潛力的釋放,影響了國內總需求的擴大,還使企業(yè)的發(fā)展受到了嚴重制約。市場環(huán)境的優(yōu)劣影響的不僅僅是消費者,還是整個中國經濟。
為打造健康的消費環(huán)境,我國也做了不少努力,包括立法、成立各種市場監(jiān)督檢查機構、組建各級消費者協會等。但從目前情況看,這些措施雖然起到了一定效果,但仍有待完善。
清華大學教授陳建民說:“消費者協會具有先天不足。迄今為止,沒有一部法律能夠準確定位消費者協會的性質、職能和發(fā)展方向。雖然消協要維護消費者利益,但它對其他行業(yè)組織沒有任何約束力,對消費糾紛的干預有時必須通過行業(yè)管理組織才能實現,而其與行業(yè)組織之間的協調要花費大量時間和精力!
在對一些消費糾紛的處理過程中,很多企業(yè)對消費者協會采取的是應付態(tài)度,結果只是在表面上解決了爭議,企業(yè)對消費者的態(tài)度卻沒有根本上的改變。
雖然相關部門在打擊假冒偽劣產品上也有一些力度,但目前市場中的商品仍難令消費者放心,多寶魚、紅心蛋等事件仍層出不窮。如果產品的質量和服務不過關,則勢必造成整個社會財富的浪費。這種財富的浪費如果到了一定程度,經濟增長的數據即使再好,也會變得索然無味。另外,浪費社會財富還將極大掣肘經濟發(fā)展。
完善法律法規(guī)促進“消費和諧”
今年“3.15”的主題是“消費和諧”,構建和諧社會的關鍵就是“消費和諧”。之所以提出“消費和諧”的口號,說明我們的經濟生活中還存在著諸多不和諧因素,“消費和諧”是我們的目標。
公平競爭、優(yōu)勝劣汰是市場經濟的基本法則,消費者的消費行為理應在這個法則中發(fā)揮主導作用。但長期以來,消費者在中國市場上并沒有發(fā)揮最大的資源配置作用,行政力量某些時候還是市場的主導。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務等方面,消費者的權益還沒有得到最大程度的保護。如果消費者的消費安全感下降,社會的和諧也勢必受到極大影響。
傳統的行政壟斷與相關改革的滯后,便會產生損害消費者利益的現象。行業(yè)壟斷和部門壟斷的存在,致使大量侵害消費者權益的問題難以有效解決。鐵路、民航、電信、醫(yī)療等壟斷行業(yè)由于其地位特殊,行業(yè)和技術壁壘堅固,社會公眾和相關部門很難介入。雖然這些行業(yè)內部也有保護消費者的措施,但是公開度、透明度不高,執(zhí)行力也不強,消費者在行業(yè)壟斷中處于不平等地位,權益保障有時根本無從談起。
中國消費者協會秘書長寧望魯表示:“今年將深入開展反不正當競爭和反壟斷專項執(zhí)法,在全國一些重點城市,加大反壟斷執(zhí)法的力度。繼續(xù)加大治理商業(yè)賄賂力度,積極營造公平競爭的市場環(huán)境。”但不可否認的是,《反壟斷法》時至今日依舊“難產”。
現行法律的滯后同樣制約了消費和諧,制約了消費者權益保護工作的開展。隨著我國經濟與國際接軌,現代消費領域、消費方式、消費行為都將發(fā)生革命性變化。為迎接這種變化,相關保護消費者權益的法律法規(guī)亟待完善。據了解,國家和地方在保護消費者權益方面,已加大了法律法規(guī)的制定和執(zhí)行力度。比如,北京將首次為食品安全立法,食品召回制度有望寫入地方法規(guī)。
某法律專家告訴《新財經》記者:“為了更好地保護消費者合法權益,僅僅依靠實體法是不夠的,還要在《訴訟法》的完善上有所突破。我國訴訟法主要分三大塊,刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟。民事訴訟是保護消費者權益的最主要方式!
中國消費者協會“消費和諧”年主題宣傳口號
1、維護消費者權益,構建社會主義和諧社會
2、公平正義,消費和諧
3、倡導誠實守信,共鑄消費和諧
4、營造和諧消費環(huán)境,促進經濟又好又快發(fā)展
5、搞好消費教育,提高消費者素質
6、健全消費糾紛和解機制,共創(chuàng)和諧消費放心環(huán)境
4、嚴厲打擊制售假冒偽劣和商業(yè)欺詐行為
8、有效化解消費糾紛,努力構建和諧社會
9、保護消費者的合法權益,是全社會的共同責任
10、誠實守信是企業(yè)的社會責任
11、做好消費指導工作,增強消費者維權能力