中國(guó)加入WTO后，我們應(yīng)努力把握農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源做好財(cái)政支農(nóng)工作，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況作一初步探討。

　　一、抓住入世機(jī)遇，搞好我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中國(guó)加入WTO對(duì)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必然產(chǎn)生影響。我們必須充分利用有利因素，抓住機(jī)遇，搞好競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┦澜甾r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要政策走向?qū)ξ沂修r(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響加入世貿(mào)組織后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將置于《WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議》框架和規(guī)則的約束監(jiān)督之中。

　　對(duì)我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易積極影響主要有三個(gè)方面：一是可以改善出口環(huán)境。如享受無條件最惠國(guó)待遇，減少歧視性待遇，利用有關(guān)機(jī)制解決貿(mào)易爭(zhēng)端等。這樣就可以降低談判成本，并獲得解決國(guó)際貿(mào)易問題的規(guī)范渠道。二是可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額。《WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議》的宗旨在構(gòu)建一個(gè)開放無歧視性的多邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化。在各國(guó)削減農(nóng)業(yè)保護(hù)水平，出口補(bǔ)貼和增加市場(chǎng)準(zhǔn)入的情況下，有利于我市農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，也有利于減少其它國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口采取的非關(guān)稅措施的不公平待遇，為我們?cè)诟�大范圍�?nèi)開拓國(guó)際市場(chǎng)，增加出口份額創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)。三是有利于農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。通過參與國(guó)際分工與交換，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。也有利于借鑒國(guó)際規(guī)范化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及組織機(jī)構(gòu)的改革。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

　　加入WTO后，對(duì)我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不利影響主要是目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅較高，按“WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議”規(guī)定，須大幅度下降。我市是麥、豆主產(chǎn)區(qū)，外調(diào)外銷量大。在“WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議”框架和規(guī)則的約束下，目前我們生產(chǎn)的麥豆在國(guó)際上質(zhì)量、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)差，將給我市麥豆生產(chǎn)銷售帶來一定沖擊。

　�。ǘ�）大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的基本措施我市經(jīng)過幾年農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，已培育出一系列在國(guó)際市場(chǎng)受寵，商機(jī)無限的農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)現(xiàn)狀只是投產(chǎn)初期，加大資金投入建設(shè)期，產(chǎn)品批量小，未形成設(shè)計(jì)規(guī)模，效益不顯著，亟待加大培植力度。我們的舉措是：定準(zhǔn)位、擴(kuò)規(guī)模、出效益。從充分利用我市資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，處理好良種培育基地與生產(chǎn)基地銜接關(guān)系，選準(zhǔn)生產(chǎn)基地產(chǎn)量與加工龍頭企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間規(guī)模最佳結(jié)合點(diǎn)。對(duì)出口的農(nóng)產(chǎn)品努力達(dá)到科技含量高，成本低，品質(zhì)優(yōu)良。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，注重社會(huì)效益。打綠色牌，走特色路。

　　目前我們已培植7個(gè)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品出口基地：遜克縣5萬畝綠色特用極小粒豆生產(chǎn)基地；孫吳縣10萬畝優(yōu)質(zhì)亞麻生產(chǎn)基地；北安市10萬畝馬鈴薯系列產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地；口岸蔬菜出口生產(chǎn)基地；孫吳縣俄羅斯大果沙棘生產(chǎn)基地；遜克縣10萬只絨山羊養(yǎng)殖綜合開發(fā)生產(chǎn)基地；五大連池市山口水庫(kù)綠色綜合養(yǎng)漁生產(chǎn)基地。

　　二、從實(shí)際出發(fā)，做好財(cái)政支農(nóng)工作加入WTO后，為促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展，必須結(jié)合黑河市的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整財(cái)政支農(nóng)工作思路。

　　1.加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　　一是要抓住財(cái)政收回基建投資管理職能有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮財(cái)政在農(nóng)業(yè)建設(shè)的主渠道作用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是充分利用國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金重點(diǎn)投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，選準(zhǔn)項(xiàng)目、積極申報(bào)，對(duì)大型水利、水電設(shè)施進(jìn)行改造，提高受益面積。三是抓住實(shí)施糧食自給工程有利時(shí)機(jī)，全面改造農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，建立完善排灌網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。四是積極申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，特別是土地項(xiàng)目、林業(yè)項(xiàng)目，搞好水土保持，小流域治理，實(shí)施可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。

　　2.支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　目前，我市農(nóng)民在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面仍面臨著諸多困難，需要政府給予引導(dǎo)和提供服務(wù)。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持力度，為農(nóng)民提供急需的良種、技術(shù)、市場(chǎng)信息。二是建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金，防范和化解因自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來的風(fēng)險(xiǎn)。三是支持發(fā)展各種涉農(nóng)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)和信息服務(wù)。

　　3.加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。

　　我市各縣（市）區(qū)名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已進(jìn)入批量生產(chǎn)階段，急需龍頭企業(yè)進(jìn)行加工形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。只有加快龍頭企業(yè)投產(chǎn)，才能有力牽動(dòng)“生產(chǎn)基地”的發(fā)展，搞活市場(chǎng)提高效益。財(cái)政對(duì)龍頭企業(yè)的支持，要“重政策、輕投入”，對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)給予必要的扶持。采取多渠道、多層次、多元化方法拉動(dòng)市場(chǎng)資金，來加快龍頭企業(yè)建設(shè)。我省哈麻集團(tuán)從2000年投入200萬元資金改擴(kuò)建了孫吳縣亞麻廠，于2001年預(yù)借數(shù)千元給麻農(nóng)引進(jìn)良種，購(gòu)入化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)資料。遜克縣“絨山羊養(yǎng)殖綜合開發(fā)基地”，已被內(nèi)蒙古、遼寧兩個(gè)養(yǎng)絨山羊大省看中。遼寧省載畜量有所超負(fù)，內(nèi)蒙古部分草原有所沙化；而剛起步養(yǎng)絨山羊的遜克資源優(yōu)勢(shì)大，使養(yǎng)絨山羊能獲取更高的效益。目前有的養(yǎng)殖大戶帶羊遷入，也有養(yǎng)絨加工廠前來考察。為了更快更多地吸引市場(chǎng)資金，加速建設(shè)龍頭企業(yè)，要加強(qiáng)完善招商引資工作，加大工作力度。財(cái)政要在傳播網(wǎng)絡(luò)信息、參加洽談會(huì)、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品展銷會(huì)等招商引資環(huán)節(jié)上，給予適當(dāng)扶持。