在2014年政府工作報(bào)告明確提出，要推動(dòng)消費(fèi)稅改革。之后財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表態(tài)，消費(fèi)稅改革包含擴(kuò)大范圍以及調(diào)整征收環(huán)節(jié)兩種。

我國(guó)當(dāng)前的消費(fèi)稅在生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)采取價(jià)內(nèi)稅方式征收，這一計(jì)征方式征管對(duì)象明確，有利于降低征收成本、減少征收阻力，但是同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生惡意避稅、不利于提高納稅意識(shí)等問(wèn)題。在征管條件具備的情況下，山東大學(xué)財(cái)政系主任李華認(rèn)為可以考慮對(duì)將消費(fèi)稅從價(jià)內(nèi)征稅為價(jià)外。

李華認(rèn)為首先要改變征稅環(huán)節(jié)，減少稅收流失。我國(guó)現(xiàn)行消費(fèi)稅除金銀首飾外都在產(chǎn)制環(huán)節(jié)課稅，這在客觀上為納稅人通過(guò)流通環(huán)節(jié)的設(shè)定進(jìn)行避稅創(chuàng)造了條件，導(dǎo)致消費(fèi)稅的大量流失，弱化了調(diào)節(jié)功能。目前我國(guó)廣泛采取了稅控收款裝置，稅務(wù)部門在商品銷售領(lǐng)域的征管能力大大提高，因此可以考慮將消費(fèi)稅的納稅環(huán)節(jié)向后推移到零售環(huán)節(jié)，以求擴(kuò)大稅基、增加收入，并增強(qiáng)消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。

再次就是將價(jià)內(nèi)稅改為價(jià)外稅，強(qiáng)化消費(fèi)者的納稅意識(shí)。我國(guó)現(xiàn)行的消費(fèi)稅采用價(jià)內(nèi)稅方式，有利于減少征收阻力，但是不利于通過(guò)納稅人的稅收感知實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)。建議在進(jìn)一步加大宣傳力度的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)稅稅價(jià)分離，明晰國(guó)家的稅收導(dǎo)向和消費(fèi)政策，增加納稅人的感性認(rèn)識(shí)和納稅意識(shí)。與普遍征收的中性增值稅不同，這一稅種采用價(jià)外稅的形式將具有較高的社會(huì)認(rèn)同感和較強(qiáng)的調(diào)控作用。同時(shí)，將消費(fèi)稅調(diào)至價(jià)外，縮小了增值稅的稅基，避免了（消費(fèi)）稅上加（增值）稅，有利于降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。