對消費稅范圍及稅率進行改革，是我國宏觀經濟取向的大勢。但改革必須考量我國產業(yè)結構調整優(yōu)化、制造業(yè)的競爭力、總供給總需求、能源等資源的合理配置等問題，同時還要特別注意稅收歸宿、稅負承受力、技術創(chuàng)新激勵等

12月30日閉幕的全國財政工作會議透露，2015年將進一步調整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍。

消費稅改革一石激起千層浪，企業(yè)和消費者在盤算著政策調整帶來的成本變化，而一些財稅學者和地方政府關心的則是中央與地方政府的“收錢”與“分錢”。筆者認為，消費稅改革不只是“收錢”的事，必須考量我國產業(yè)結構調整優(yōu)化、制造業(yè)的競爭力、總供給總需求、能源等資源的合理配置等問題，同時還要特別注意稅收歸宿、稅負承受力、技術創(chuàng)新激勵等。

在市場經濟條件下，市場主體應該承擔相應的責任和義務。不過再美好的改革意愿也要考慮實際情況，經濟全球化背景下，一味地將環(huán)境成本等強加于企業(yè)難免顧此失彼。據報道，國際原油(53.60, -0.52, -0.96%)價格下降、頁巖氣熱潮，使得美國的天然氣價格低至法國的三分之一，大量的公司正在搬回美國，美國利用廉價能源重塑全球的新格局。目前，我國一些地方的工業(yè)電價甚至超過美國、韓國、瑞典等發(fā)達國家，發(fā)達國家廉價能源相對削弱了我國制造業(yè)的比較優(yōu)勢與國際競爭力。能源領域的價格改革、消費稅改革必須正視國際環(huán)境的變化，從改變我國能源領域的價格扭曲著手，重塑我國制造業(yè)良好的產業(yè)環(huán)境。

稅收的激勵改變總供給與總需求，稅收扭曲激勵將帶來無謂的損失，即納稅人的經濟福利減少超過政府籌集的收入部分。人們根據稅收的激勵，而不是根據他們所買賣的物品與服務的真實成本與利益配置資源，從而引起無效率，這也是消費稅改革必須正視的問題。當前，我國經濟面臨下行壓力，消費稅改革不應該被當成一種“創(chuàng)收”的工具，我國當前不僅僅需要結構性減稅，更需要總額減稅，釋放總供給及總需求，刺激經濟活力。

“向富人征稅”，是一項總能讓公眾大快人心的決策。但承擔稅收的人并不總是從政府收到稅單的人，稅收歸宿往往取決于消費彈性及替代品等因素。以奢侈品為例，以為是向富人征稅，但因需求彈性大，損害的往往是生產或銷售這些產品的廠商、工人、零售商，并且所得稅收金額并不會如預期的多。例如目前手表等商品因為國內價格高昂等原因，消費者大量在國外購買，影響了國內消費需求和稅收流失。

公眾關心的一個焦點是，所增收的收入如何使用？能源補貼似乎是無法回避的話題，近年來對一些石油石化企業(yè)的高額補貼一直為公眾詬病。越來越多的國家正在減少能源津貼，用更靈活的方式幫助窮人。根據相關測算，能源補貼對于富人的幫助，平均而言是對窮人幫助的6倍。我國能源領域的消費稅新增收入當以美國在頁巖氣的巨大投入為師，大部分用于激勵節(jié)能技術進步。技術進步不僅能規(guī)避消費稅帶來的成本提升，還能搶占行業(yè)的技術制高點，提升我國產業(yè)競爭力。

近年來，我國經濟持續(xù)高速增長，積累的矛盾與問題愈發(fā)尖銳，推動結構調整、轉變增長方式、生態(tài)文明建設迫在眉睫。對消費稅范圍及稅率進行改革，引導相關產品的生產和消費，充分發(fā)揮財稅在資源節(jié)約、環(huán)境保護、收入再分配等方面的調節(jié)功能，是我國宏觀經濟取向的大勢。改革意味著利益調整，受到影響的企業(yè)怨怨艾艾是不明智的，只有盡快實現(xiàn)產業(yè)轉型、技術升級才是應對消費稅改革的最佳、最現(xiàn)實的路徑。