黨的十八屆三中全會(huì)提出把高能耗、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅征收范圍，進(jìn)一步深化消費(fèi)稅改革。我國現(xiàn)行消費(fèi)在調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，正確引導(dǎo)消費(fèi)方向和增加國家財(cái)政收入等方面發(fā)揮了積極作用，但消費(fèi)稅存在的問題也逐步顯現(xiàn)出來。為此，應(yīng)從以下幾方面對(duì)我國消費(fèi)稅進(jìn)行改革和完善：

建立綠色消費(fèi)稅體系。進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍，增強(qiáng)其環(huán)境保護(hù)效應(yīng)，將那些無法回收利用，在使用中會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的產(chǎn)品列入消費(fèi)稅的征收范圍；根據(jù)課稅對(duì)象的環(huán)保作用設(shè)定相應(yīng)稅率，提高那些污染嚴(yán)重而又非生活必需品的產(chǎn)品的稅率，對(duì)具有環(huán)保作用的綠色產(chǎn)品給予較低稅率優(yōu)惠等。

合理確定消費(fèi)稅征收范國。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在現(xiàn)行消費(fèi)稅稅目中，很多當(dāng)初定義的奢侈品、高檔消費(fèi)品，已經(jīng)成為大眾生活的必需品，繼續(xù)征收消費(fèi)稅并不合理。針對(duì)這幾年不斷出現(xiàn)新的消費(fèi)品和消費(fèi)行為，可以考慮將私人飛機(jī)、名貴裘皮、高檔電子產(chǎn)品等納入奢侈品征稅范圍。應(yīng)將電池等一些高污染、高能耗商品也納入消費(fèi)稅征稅范圍；增設(shè)“一次性消費(fèi)品”稅目，對(duì)含磷洗衣粉、化學(xué)農(nóng)藥、一次性塑料包裝物、一次性杯子、一次性泡沫塑料飯盒、不可降解的塑料制品、汞鎘電池、部分家電等商品征收消費(fèi)稅。還可以選擇一些高檔娛樂業(yè)項(xiàng)目如歌舞廳、KTV、保齡球、高爾夫球，及一些特殊服務(wù)如桑拿、按摩等課征消費(fèi)稅。

適當(dāng)調(diào)整消費(fèi)稅的稅率。應(yīng)適當(dāng)降低人民普通生活用品稅收的稅率，如摩托車、化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品、黃酒、啤酒等；對(duì)節(jié)能型的電子產(chǎn)品、可降解塑料制品或包裝物、充電電池、以天然植物為主要原料制造的洗衣粉、生物肥料等有利于節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品實(shí)行減稅或免稅；對(duì)以清潔能源為動(dòng)力和低污染的機(jī)動(dòng)車船予以稅收減征或財(cái)政補(bǔ)貼。

將消費(fèi)稅由價(jià)內(nèi)稅改為價(jià)外稅。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，把消費(fèi)稅的征稅形式由價(jià)內(nèi)稅改為價(jià)外稅，明確消費(fèi)商品的價(jià)格和稅金，提高征稅的透明度，培養(yǎng)消費(fèi)者的納稅意識(shí)，讓消費(fèi)者知道哪些商品是國家限制性消費(fèi)的，哪些是鼓勵(lì)消費(fèi)的。

調(diào)整消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)�？梢钥紤]在征管能力允許、條件成熟的情況下，將部分消費(fèi)品的納稅環(huán)節(jié)向后推移到消費(fèi)和零售環(huán)節(jié)，以求增加收入，并增強(qiáng)消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。

把消費(fèi)稅調(diào)整作為地方政府的主體稅種。為了使地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配，保證地方政府的財(cái)政收入，并使地方政府具有一定自主的稅收調(diào)節(jié)權(quán)，充分發(fā)揮地方政府征稅的主動(dòng)性，有必要把消費(fèi)稅調(diào)整成為地方政府的主體稅種，一定程度上可以滿足“營改增”后地方政府的收入減項(xiàng)。