不能過(guò)于在乎環(huán)保稅費(fèi)收入如何在中央與地方之間劃分，更不能尋找環(huán)保費(fèi)改稅后還會(huì)有哪些縫隙和漏洞。霧霾密布和黑水橫流之際，應(yīng)該把這部稅法理解成解困的手段，而不是經(jīng)濟(jì)利益重新分配的難得時(shí)機(jī)。

醞釀已久的環(huán)境保護(hù)稅法呼之欲出。有確切消息傳來(lái)，目前該法的草案正在進(jìn)行最后的完善，最快于年底前由國(guó)務(wù)院審議通過(guò)。千萬(wàn)不要忽略這條消息，它意味著對(duì)大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲這4類污染物的征稅將成為法律，每年數(shù)百億規(guī)模的稅費(fèi)開(kāi)征將納入法制化軌道，還意味著環(huán)保稅征收即將基本平移原先的排污費(fèi)收繳，企業(yè)排污協(xié)議收費(fèi)現(xiàn)象即將消失，環(huán)保征稅執(zhí)法更加嚴(yán)格，企業(yè)排污又多了一道緊箍咒。

環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，顯然是環(huán)保監(jiān)管法制化的一大舉措。環(huán)保形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，這是無(wú)論怎樣都不能掩蓋和回避的現(xiàn)實(shí)。稍加剖析，排污費(fèi)收繳仍有漏洞、環(huán)保違法處罰手段顯得太軟、地方保護(hù)主義總在作祟，都是不少企業(yè)排污依然“任性”的原因。太多有關(guān)偷排、亂扔、超放的恣肆惡例，令人覺(jué)得與窮盡伎倆的違法企業(yè)比試，我們的想象力太過(guò)欠缺。然而，如此嚴(yán)重的環(huán)保形勢(shì)下，2014年全國(guó)排污費(fèi)解繳入庫(kù)戶金額竟僅186.8億元！不知讓黑水滾滾的淮河重新變清需要多少錢幣，拭凈一片城市的天空多少府帑可夠？

當(dāng)然，收繳費(fèi)用的目的并非只為收拾殘局或打掃戰(zhàn)場(chǎng)，稅收對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)作用毋庸贅言。誰(shuí)擁有稅權(quán)，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)適和監(jiān)督，似乎也是天經(jīng)地義的事。已有專家預(yù)測(cè)，這部環(huán)保稅法很可能賦予地方一定的稅收自主權(quán)，主要體現(xiàn)在稅率的確定上，地方將會(huì)獲得在浮動(dòng)稅率范圍內(nèi)自主確定當(dāng)?shù)囟惵实臋?quán)責(zé)。另外，由于污染物首先影響的是本地區(qū)，污染排放信息也主要由地方掌握，環(huán)保的主要職責(zé)必然在地方，地方政府部門從環(huán)保稅額中分得一杯羹，也有其充足理由。只是如此一來(lái)，會(huì)不會(huì)又重新落入地方保護(hù)主義的窠臼？

稍可放心的是，目前國(guó)家鼓勵(lì)北京、天津等污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，制定高于全國(guó)的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，這些城市的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)眼下已高過(guò)其他地區(qū)數(shù)倍乃至十倍，這預(yù)示著環(huán)保費(fèi)改稅后，國(guó)家仍將對(duì)一些重點(diǎn)城市、重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)保稅率實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)管，同時(shí)還將通過(guò)行政手段，明晰地方收取環(huán)保稅費(fèi)的動(dòng)機(jī)及稅費(fèi)的去向。“防止地方打著保護(hù)環(huán)境的幌子提高稅率，實(shí)際是為了取得更多財(cái)政收入。”稅法專家認(rèn)為，假如地方把環(huán)保稅法當(dāng)成擴(kuò)大地方財(cái)政來(lái)源的最新渠道，非但會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，還會(huì)給政府正常監(jiān)管帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。

不能過(guò)于在乎環(huán)保稅費(fèi)收入如何在中央與地方之間劃分，更不能尋找環(huán)保費(fèi)改稅后還會(huì)有哪些縫隙和漏洞。霧霾密布和黑水橫流之際，應(yīng)該把這部稅法理解成解困的手段，而不是經(jīng)濟(jì)利益重新分配的難得時(shí)機(jī)。專家建議，環(huán)保稅稅負(fù)理想的參照標(biāo)準(zhǔn)，就是污染物治理的成本。假若如此，環(huán)保稅費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)還將逐漸提高，直至普遍數(shù)倍于現(xiàn)有排污費(fèi)收繳額。那么我們需要做的，是科學(xué)的明晰當(dāng)前環(huán)保領(lǐng)域宏觀和微觀的具體任務(wù)，以去向決定來(lái)處，以支出決定收費(fèi)，只有這樣，環(huán)保稅法的出臺(tái)和實(shí)施才沒(méi)有枉費(fèi)工夫。