專(zhuān)家：稅收法治化的完善促進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)取合法權(quán)益

25日，德勤中國(guó)在重慶舉辦了主題為“稅收法定，良法善治”的稅收法治化論壇，論壇邀請(qǐng)了企業(yè)、學(xué)者、監(jiān)管層等各方專(zhuān)家代表就法治框架下的稅制改革以及國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)下的稅收法治化進(jìn)程展開(kāi)了探討。

中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院劉劍文教授表示：“法治框架下的稅制改革是當(dāng)前國(guó)家治理的一大重要課題。許多問(wèn)題表面上看是稅的問(wèn)題，實(shí)際上背后有許多稅收財(cái)政的問(wèn)題。三十多年來(lái)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明從稅收法"制"到稅收法"治"將是一個(gè)巨大的變化，"法治"是指南針、是方向、是改革的目標(biāo)，我很高興看到德勤在四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所中率先舉辦稅收法治化論壇，而且還提出了良法善治，非常有意義。”

在中國(guó)現(xiàn)有的18個(gè)稅種之中，只有個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車(chē)船稅三個(gè)稅種是透過(guò)立法征收，其余稅種則是按照國(guó)務(wù)院發(fā)出正式或暫行規(guī)定予以征收。隨著全面推進(jìn)依法治稅成為“十三五規(guī)劃”的重要議事日程，財(cái)稅領(lǐng)域的立法改革已刻不容緩，執(zhí)法落實(shí)亦亟待規(guī)范與完善。

在論壇上，一位嘉賓拋出問(wèn)題，表示企業(yè)因擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)而不敢跟稅務(wù)機(jī)關(guān)打官司。這引起了專(zhuān)家的廣泛討論。

劉劍文表示，目前行政復(fù)議的相關(guān)法律并不健全，無(wú)法在制度上保障企業(yè)去爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。

重慶市國(guó)稅局所得稅處處長(zhǎng)宋晉相也做出了回應(yīng)：“這么多年來(lái)，稅務(wù)案件很少，這是一個(gè)法制建設(shè)問(wèn)題，我們自身規(guī)范，企業(yè)也要樹(shù)立一個(gè)觀念，用訴訟來(lái)解決糾紛是很正常的現(xiàn)象，納稅人維護(hù)合法權(quán)益很正常。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙方地位是平等的。隨著法治化進(jìn)程推進(jìn)，這些局面會(huì)改變。”

隨后，專(zhuān)家學(xué)者也對(duì)目前稅收?qǐng)?zhí)法所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了探討。

宋晉相表示，作為稅務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，目前最大的風(fēng)險(xiǎn)就是稅收法制建設(shè)的問(wèn)題。2004年國(guó)稅總局對(duì)所有2000多份文件做了一次清理，發(fā)現(xiàn)其中43%的文件有問(wèn)題，這些問(wèn)題表現(xiàn)在系統(tǒng)性問(wèn)題、規(guī)范性問(wèn)題和技術(shù)層面問(wèn)題等。

德勤稅務(wù)合伙人林綏也隨即表示：“目前中國(guó)稅收法制還不健全，不少稅務(wù)問(wèn)題企業(yè)還要和稅務(wù)機(jī)關(guān)商談。另外，隨著稅收法治化推進(jìn)，一些稅收?qǐng)?zhí)行細(xì)節(jié)問(wèn)題的審批權(quán)撤銷(xiāo)，企業(yè)需要自己判斷納稅細(xì)節(jié)問(wèn)題，納稅風(fēng)險(xiǎn)也將有所提高。”