自國務(wù)院明確提出，力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成“營改增”改革，“營改增”便大步向前。我們可以觀察到2012年“營改增”起步以來，具體分三步走，第一步是擴(kuò)圍，即“營改增”方案在地區(qū)和行業(yè)上的擴(kuò)圍，即全面推進(jìn)營改增；第二步是改制，即進(jìn)一步改革和完善增值稅制度制度；第三步是立法。目前還處于擴(kuò)圍階段。

目前，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)四大行業(yè)營業(yè)稅改增值稅總方案即將公布，這將直接影響四大行業(yè)的800余萬戶企業(yè)，涉及年?duì)I業(yè)稅稅額1.6萬億元。從各渠道了解到，預(yù)計(jì)6月下旬財(cái)政部和國稅總局把四大行業(yè)的“營改增”草案上報(bào)國務(wù)院。若進(jìn)展順利，估計(jì)該草案最快可能在未來一周內(nèi)出臺(tái)，正式的實(shí)施日期可能最早會(huì)在10月1日，最晚在明年1月1日。

生活性服務(wù)業(yè)稅率定為6%

去年我國第三產(chǎn)業(yè)GDP占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ�一。生活服�?wù)業(yè)不同于其他三類行業(yè)，其行業(yè)業(yè)態(tài)相對(duì)簡(jiǎn)單，包括餐飲業(yè)、住宿業(yè)、醫(yī)療教育、家政服務(wù)業(yè)、洗染業(yè)、美發(fā)美容業(yè)、沐浴業(yè)、人像攝影業(yè)、維修服務(wù)業(yè)和再生資源回收業(yè)等服務(wù)業(yè)態(tài)。生活服務(wù)業(yè)門類復(fù)雜，點(diǎn)多面廣，以其中企業(yè)不乏個(gè)體戶和小微企業(yè)。

新政實(shí)施前，我國生活性服務(wù)企業(yè)普遍采用5%的營業(yè)稅稅率。此次“營改增”之后，一般納稅人按照6%的稅率繳納增值稅，針對(duì)小規(guī)模納稅人采取3%征收率簡(jiǎn)易征收辦法。

新政初步實(shí)施，利好經(jīng)濟(jì)發(fā)展

整體考慮改革后生活性服務(wù)業(yè)的稅負(fù)影響，小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。生活性服務(wù)業(yè)納稅人根據(jù)年應(yīng)征增值稅銷售額是否超過500萬劃分為一般納稅人或者是小規(guī)模納稅人。小規(guī)模納稅人征收率為3%，但是不能進(jìn)項(xiàng)抵扣；而一般納稅人6%的稅率，看似稅率比以往提高一個(gè)百分點(diǎn)，但是其稅基減少了，據(jù)財(cái)務(wù)培訓(xùn)測(cè)試，一般納稅人的實(shí)際稅負(fù)率普遍略低于3%。此前營業(yè)稅稅基為營業(yè)額，但是增值稅征稅的稅基實(shí)質(zhì)為毛利，所以對(duì)于企業(yè)而言，稅款不一定增加。

問題亟待關(guān)注，配套措施跟進(jìn)

生活性服務(wù)業(yè)技術(shù)雖然貢獻(xiàn)的稅收不像其他行業(yè)有較大影響，但由于其經(jīng)營者分散、單點(diǎn)規(guī)模小，管理難度較大。經(jīng)營者為個(gè)體戶，普遍缺乏稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，很可能發(fā)生偷稅漏稅或者是多繳稅的情況。例如稅務(wù)局要求小規(guī)模納稅人營業(yè)額達(dá)到一定額度后轉(zhuǎn)為一般納稅人，就未能引起許多經(jīng)營者的重視，最后可能引發(fā)“偷稅”的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。提醒經(jīng)營者需要關(guān)注偷稅漏稅行為和納稅申報(bào)時(shí)間及申報(bào)資格。另一方面，接受服務(wù)方為企業(yè)業(yè)務(wù)人員的，為了公司經(jīng)營外出住宿就餐取得發(fā)票，其發(fā)票能否進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣值得商榷。

機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，管控策劃先行

與此前的稅負(fù)相比，此次變化對(duì)于企業(yè)來說既為挑戰(zhàn)也不失為機(jī)遇。此次并非是對(duì)原體系的修補(bǔ)，而是對(duì)新體系的建立與革新，其中許多新情況、新問題會(huì)在實(shí)際操作出不斷出現(xiàn)。

企業(yè)可以采取業(yè)務(wù)外包或者精細(xì)化核算的方法。因?yàn)槟承�業(yè)務(wù)可能涉及到兩檔稅率，比如酒店售賣紀(jì)念品，飯店外賣業(yè)務(wù)等，會(huì)計(jì)核算人員可以將單獨(dú)業(yè)務(wù)/單獨(dú)部門分別核算，避免稅率從高導(dǎo)致的稅負(fù)增加。為了實(shí)現(xiàn)“營改增”平穩(wěn)順利的過渡，管理層在宏觀層面應(yīng)該提高思想認(rèn)識(shí)，研究實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控之對(duì)策，合理籌劃，降低稅改成本；而財(cái)務(wù)人員需在具體實(shí)務(wù)層面上注重對(duì)稅收申報(bào)以及發(fā)票管理，關(guān)注政策法規(guī)以及考慮到政府溝通的協(xié)調(diào)問題。根據(jù)已經(jīng)實(shí)行“營改增”行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，財(cái)稅部門針對(duì)新政策實(shí)施后稅負(fù)增加的企業(yè)予以財(cái)政補(bǔ)貼。提醒各位財(cái)務(wù)人員和管理人員關(guān)注主管稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)的關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼的文件通知，及時(shí)申請(qǐng)到財(cái)政扶持/財(cái)政補(bǔ)貼。