高溫津貼進(jìn)入發(fā)放期 多地被指數(shù)年未漲落實(shí)遇尷尬
夏季高溫期來(lái)臨,人社部等四部門(mén)3日下發(fā)通知,要求各地發(fā)放高溫津貼。記者注意到,自6、7月份以來(lái),北京、上海、廣東等多地的高溫津貼進(jìn)入發(fā)放期。但是,有網(wǎng)友反映多年沒(méi)有領(lǐng)到高溫津貼,有許多地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)數(shù)年沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整。專(zhuān)家表示,要明晰監(jiān)管責(zé)任,加大監(jiān)管和處罰力度,以促進(jìn)高溫津貼的落實(shí)。
高溫津貼進(jìn)入發(fā)放期
目前,全國(guó)各地相繼進(jìn)入高溫酷暑季節(jié),一些地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)高溫天氣,高溫津貼話題也引發(fā)民眾關(guān)注。7月3日,國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、人社部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好防暑降溫工作的通知》,強(qiáng)調(diào)要“加大防暑降溫經(jīng)費(fèi)投入”、“依照有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼”。
根據(jù)2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。
記者注意到,目前,全國(guó)絕大多數(shù)省份均已明確制定了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。而自6月份以來(lái),北京、上海、廣東、湖南等不少地方的高溫津貼已經(jīng)進(jìn)入發(fā)放期。
其中,北京高溫津貼發(fā)放時(shí)間為每年6月至8月,室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低于180元,在33℃(含33℃)以上室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的人員高溫津貼每人每月不低于120元;上海高溫津貼發(fā)放時(shí)間為每年6月至9月,標(biāo)準(zhǔn)為每月200元;廣東高溫津貼發(fā)放時(shí)間為6月份至10月份,標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元;湖南發(fā)放時(shí)間7月1日至9月30日,每人每月不低于150元。
隨著各地高溫津貼陸續(xù)進(jìn)入發(fā)放期,多地將開(kāi)展檢查督促落實(shí)。湖北人社廳、江蘇人社廳近日先后下發(fā)通知,分別于7月1日至8月14日在全省范圍內(nèi)開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查,高溫津貼的支付情況成為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一。
多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲
按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。
但記者注意到,在已有標(biāo)準(zhǔn)的省份中,多個(gè)地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)數(shù)年未漲,有的地區(qū)甚至還在用10年前的標(biāo)準(zhǔn)。
其中,山東的高溫津貼是,從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月120元,非高溫作業(yè)人員每人每月80元,仍沿用2006年標(biāo)準(zhǔn);廣東每人每月150元的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),從2007年開(kāi)始至今沒(méi)有提高;湖南的高溫津貼為每人每月不能低于150元,這一標(biāo)準(zhǔn)自2005年也未上漲。
中國(guó)社科院法學(xué)所副研究員支振鋒此前在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,由于各地區(qū)的差異,全國(guó)難以設(shè)定統(tǒng)一的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在有些地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)比較低,應(yīng)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工平均工資、消費(fèi)物價(jià)指數(shù)等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
事實(shí)上,目前,天津已經(jīng)明確高溫津貼實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,日標(biāo)準(zhǔn)按照上年度全市職工日平均工資12%發(fā)放。
高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬
根據(jù)媒體報(bào)道,一位建筑工人近日網(wǎng)上發(fā)帖表示,自己去年看媒體報(bào)道才知道高溫津貼這回事,而且,自己和200多位工友已經(jīng)5年都沒(méi)領(lǐng)過(guò)高溫津貼。
這則新聞的背后,凸顯了高溫津貼存在著的諸多尷尬現(xiàn)狀:一方面由于宣傳普及不到位,很多人并不知道可以領(lǐng)取這項(xiàng)補(bǔ)貼;另一方面,出于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的考慮,也有相當(dāng)多的企業(yè)單位選擇規(guī)避這些政策。
另外,還有一些企業(yè)用飲料、綠豆湯、糖茶之類(lèi)的物品代替高溫津貼。而按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品,但防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。
高溫津貼為何落實(shí)不到位?中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張車(chē)偉此前在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,目前高溫天氣的勞動(dòng)保護(hù)主要依靠勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)組織監(jiān)督,監(jiān)督管理工作比較乏力,懲處方面的欠缺,使得用人單位違法成本較低。此外,勞動(dòng)者在企業(yè)面前較為弱勢(shì),不敢更不會(huì)主張權(quán)利,都是高溫政策難落地的重要原因。
支振鋒認(rèn)為,高溫維權(quán)要有法所依,就要把相關(guān)的權(quán)利義務(wù)法律化,今后可以考慮將高溫津貼等高溫勞動(dòng)保護(hù)措施列入《勞動(dòng)法》,提高其執(zhí)行效力。同時(shí),要明晰監(jiān)管責(zé)任,加大監(jiān)管和處罰力度,保證政策的剛性和權(quán)威性。
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