繼上海調(diào)研后，7日-9日，全國政協(xié)營(yíng)改增調(diào)研組一行走進(jìn)江蘇蘇州、南京等地開展調(diào)研。座談交流，走訪企業(yè)，在不斷溝通中，江蘇營(yíng)改增執(zhí)行情況的圖表逐漸清晰，改革紅利的深層次效應(yīng)引起調(diào)研組成員的關(guān)注。

“營(yíng)改增對(duì)鼓勵(lì)金融部門支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。營(yíng)改增后，江蘇銀行在稅收優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，利用技術(shù)研發(fā)、軟件等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資訊等項(xiàng)目可以進(jìn)行抵扣的稅收優(yōu)惠政策，加大了產(chǎn)品研發(fā)投入，激勵(lì)對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)和持續(xù)創(chuàng)新，開發(fā)了‘融創(chuàng)智庫’大數(shù)據(jù)庫、‘e融’系列信貸產(chǎn)品，有效降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，把握了金融業(yè)營(yíng)改增實(shí)質(zhì)。”在9日舉行的座談會(huì)上，江蘇銀行代表介紹說。

事實(shí)上，除了銀行方面，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)營(yíng)改增改革紅利的深層次效應(yīng)還體現(xiàn)在江蘇省的多個(gè)方面。

“營(yíng)改增減稅的‘真金白銀’以及進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等政策，大大提振了試點(diǎn)企業(yè)加大固定資產(chǎn)投入、加快技術(shù)改造的信心。我們統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2016年5月1日擴(kuò)大試點(diǎn)以來，全省四大行業(yè)累計(jì)申報(bào)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣162.1億元，換算成投資額達(dá)1115.8億元。2013年至2016年間，全省服務(wù)業(yè)試點(diǎn)納稅人申報(bào)抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額447.2億元，換算成投資額高達(dá)3077.7億元。”江蘇省政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志在8日召開的座談會(huì)上介紹說。

“同時(shí)，營(yíng)改增還促進(jìn)了新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。”江蘇省相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志補(bǔ)充說。營(yíng)改增激發(fā)企業(yè)將研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來，成為效率更高、專業(yè)更強(qiáng)的創(chuàng)新主體。如常州科研試制中心有限公司以營(yíng)改增為契機(jī)，將技術(shù)服務(wù)、輔助運(yùn)輸業(yè)務(wù)剝離成立專門的全資子公司，相關(guān)業(yè)務(wù)稅率由17%降為6%或11%,每年可節(jié)省稅金400多萬元，不僅提高了公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，還帶動(dòng)了1000多人就業(yè)。

“還有一點(diǎn)是營(yíng)改增能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這點(diǎn)從以下數(shù)據(jù)可以反映出來。營(yíng)改增推行以來，江蘇省第三產(chǎn)業(yè)保持了相對(duì)較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，占GDP的比重從2012年的43.5%逐漸上升為2016年的50.1%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。”江蘇省發(fā)改委代表說。

“看來，我們不僅在調(diào)研中要關(guān)注在營(yíng)改增后各個(gè)行業(yè)實(shí)際減稅多少，我們同時(shí)也要考慮營(yíng)改增所起到經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向作用是否更為合理，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否更為有利，是否能夠更好地激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，這也是推行營(yíng)改增的應(yīng)有之義。”聽了匯報(bào)之后，調(diào)研組成員莊聰生委員說。

對(duì)此，調(diào)研組組長(zhǎng)尚福林委員也十分贊成，應(yīng)積極發(fā)揮營(yíng)改增的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向作用，在考慮營(yíng)改增減稅效應(yīng)的同時(shí)，也要關(guān)注其對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等深層次的影響。“座談會(huì)上有一點(diǎn)提議非常好，應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)新要素扶持和消費(fèi)扶持，提高激勵(lì)效率。在稅收優(yōu)惠方面可以向搞研發(fā)的科研人員適當(dāng)傾斜，注重創(chuàng)新成果，這樣才能更好地鼓勵(lì)科技進(jìn)步，推動(dòng)模式創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，社會(huì)進(jìn)步。”尚福林表示。