內(nèi)容摘要：25號文對地方政府以后出臺新的優(yōu)惠政策提高了“門檻”。

“之前一直擔(dān)心各地會取消PE稅收優(yōu)惠，現(xiàn)在看到國務(wù)院出來的新通知，終于松了一口氣。”滬上一位PE人士感嘆。

這位PE人士口中的新通知，正是國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》（國發(fā)〔2015〕25號，下稱25號文）。

根據(jù)該通知，各地區(qū)、各部門已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策，有規(guī)定期限的，按規(guī)定期限執(zhí)行；沒有規(guī)定期限又確需調(diào)整的，由地方政府和相關(guān)部門按照把握節(jié)奏、確保穩(wěn)妥的原則設(shè)立過渡期，在過渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。

稅惠清理影響廣泛

去年12月9日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（下稱62號文），規(guī)定未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得對企業(yè)規(guī)定財政優(yōu)惠政策。并要求各地區(qū)、各有關(guān)部門開展專項清理，排查本地區(qū)、本部門制定出臺的稅收等優(yōu)惠政策。

62號文出臺后，PE機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠和新三板掛牌補(bǔ)貼很快被卷入“清理風(fēng)暴”中。今年2月份，深圳地稅局發(fā)文取消合伙制PE稅收優(yōu)惠政策，把原來針對自然人LP（負(fù)責(zé)出資、不參與管理的有限合伙人）實施的個稅稅率20%，調(diào)整為5%-35%的五級超額累進(jìn)稅率。

這場全國范圍內(nèi)的稅收優(yōu)惠清理行動，很快引發(fā)連鎖反應(yīng)。繼深圳之后，上海等地區(qū)又爆出暫停新三板掛牌補(bǔ)貼的消息，取消其中涉及稅收優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策。

“因為稅收清理的事情，前一段時間搞得人心惶惶。我們向各地方政府部門咨詢，得到的反饋都是說不準(zhǔn)最后會怎么執(zhí)行，因為這次稅惠清理是全國性的。”前述PE人士告訴記者，其供職的PE機(jī)構(gòu)在上海、深圳、北京都有分支機(jī)構(gòu)，對相關(guān)稅收優(yōu)惠清理非常關(guān)注。

PE個稅仍按20%執(zhí)行

波及全國的稅收優(yōu)惠清理，終于在近日迎來轉(zhuǎn)機(jī)。

5月11日，國務(wù)院對外發(fā)布25號文，明確了各地與企業(yè)已簽訂合同中的優(yōu)惠政策，繼續(xù)有效；對已兌現(xiàn)的部分，不溯及既往。62號文規(guī)定的專項清理工作，待今后另行部署后再進(jìn)行。

“這次的25號文，可以說是給稅收優(yōu)惠清理松綁了。25號文針對目前已有的地方優(yōu)惠政策給出了過渡期，這樣一來，我們對已經(jīng)簽約的企業(yè)也好處理了。”蘇南一位地方金融辦人士對記者坦言，其實大家都心知肚明，優(yōu)惠政策不可能是永久性的。長期來看，不管是稅收優(yōu)惠還是財政補(bǔ)貼，都會逐步調(diào)整。

“據(jù)我所知，目前深圳對以前設(shè)立的PE機(jī)構(gòu)仍執(zhí)行20%個稅稅率。”前述PE人士透露，其所在的PE機(jī)構(gòu)沒有對自然人LP調(diào)整稅率，還是20%。

不過，記者注意到，25號文對地方政府以后出臺新的優(yōu)惠政策提高了“門檻”：各地區(qū)、各部門今后制定出臺新的優(yōu)惠政策，除法律、行政法規(guī)已有規(guī)定事項外，涉及稅收或中央批準(zhǔn)設(shè)立的非稅收入的，應(yīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。