本月1日，消費(fèi)稅改革終于邁出今年的第一步：將電池、涂料列入消費(fèi)稅征收范圍，在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。
值得注意的是，在此次由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局[微博]對外發(fā)布的《關(guān)于對電池、涂料征收消費(fèi)稅的通知》（以下簡稱《通知》）中明確規(guī)定：原電池、蓄電池均在征收范圍之內(nèi)；但對部分類型電池免征消費(fèi)稅，包括無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池(又稱“氫鎳蓄電池”或“鎳氫蓄電池”)、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液流電池。并且對施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機(jī)物含量低于420克／升(含)的涂料免征消費(fèi)稅。
同時(shí)通知還明確，2015年12月31日前對鉛蓄電池緩征消費(fèi)稅；自2016年1月1日起，對鉛蓄電池按4%稅率征收消費(fèi)稅。
強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保的“杠桿”
此次消費(fèi)稅改革對準(zhǔn)電池和涂料業(yè)，根本目的還是在于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。充分利用消費(fèi)稅這根“杠桿”，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。正如財(cái)政部財(cái)科所副所長王朝才所說：“總體上國家還是從節(jié)能環(huán)保方面考慮，我們要求是要把消費(fèi)稅放到價(jià)格上去，提高消費(fèi)價(jià)格，讓消費(fèi)者有少用、節(jié)約的意識。”
對于為何首次將涂料行業(yè)納入消費(fèi)稅征收范圍，卓創(chuàng)資訊分析師邊健偉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示：“主要是從環(huán)保方面考慮。涂料施工后，有機(jī)溶劑揮發(fā)至大氣中，會對環(huán)境造成污染，VOC（揮發(fā)性有機(jī)化合物）也是形成霧霾的重要原因之一，目前隨著我國涂料產(chǎn)量持續(xù)高速增長，VOC排放亦同步增長。為控制涂料行業(yè)對環(huán)境的污染，引導(dǎo)涂料行業(yè)積極向環(huán)境友好化轉(zhuǎn)型是此次將涂料行業(yè)納為消費(fèi)稅征收的主要原因。其次，涂料行業(yè)中小企業(yè)眾多，企業(yè)水平層次不齊，此次消費(fèi)稅征收，一定程度也會提升行業(yè)進(jìn)入門檻，促進(jìn)行業(yè)整合，提升行業(yè)集中度。”
同時(shí)，卓創(chuàng)資訊分析師姜燕琴也向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者透露了其實(shí)國家早有計(jì)劃將電池列入消費(fèi)稅征收范圍：“2012年11月底中國電池工業(yè)協(xié)會副會長王金良透露，稅務(wù)總局、財(cái)政部擬對鉛蓄電池征收5%的消費(fèi)稅。至2013年年底，兩部委再次提出征收議案，但這對于薄利的大企業(yè)、處于成本線或已虧損的中小企業(yè)而言，無疑都是雪上加霜，并且消費(fèi)稅的征收一旦確認(rèn)，將引發(fā)鉛蓄電池行業(yè)內(nèi)地震，也將成為壓死一些無力負(fù)重企業(yè)的最后一根稻草，故這次提議因蓄電池企業(yè)的強(qiáng)烈反對而擱淺。到了今年，財(cái)政部部長樓繼偉在全國財(cái)政工作會議上表示，2015年將進(jìn)一步調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍，最終出臺了兩部門發(fā)布的《關(guān)于對電池、涂料征收消費(fèi)稅的通知》。”
稅收轉(zhuǎn)嫁效應(yīng)：電池小 涂料大
對于消費(fèi)者來說，更為關(guān)注的在于消費(fèi)稅改革會否引起市場價(jià)格的變動，羊毛出在羊身上，這筆稅款支出是否需要消費(fèi)者來買單？專注電池行業(yè)研究的姜燕琴向本報(bào)記者表示：“從短期內(nèi)來看，消費(fèi)稅的征收對蓄電池的價(jià)格難以產(chǎn)生大的影響。”
記者從此次《通知》內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)，免征的范圍都是節(jié)能電池。然而跟它們相對的則是污染比較大，同時(shí)又比較普遍使用的鉛酸蓄電池。在儲能電池領(lǐng)域，鉛酸蓄電池一度占據(jù)儲能市場80%以上的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。據(jù)中國電池網(wǎng)預(yù)計(jì)，由于鋰電池等其他電池的沖擊，2015年鉛酸蓄電池占比將是67%，但仍是市場占有率最高的儲能裝置產(chǎn)品。
姜燕琴向記者補(bǔ)充道：“目前國內(nèi)市場下游鉛蓄電池的終端消費(fèi)較為疲軟，電動自行車整車市場消費(fèi)清淡，拖累配套電池需求，并且替換市場受天氣影響，今年旺季并未形成，造成鉛蓄電池企業(yè)成品庫存壓力較大。目前鉛蓄電池市場仍處于買方市場，鉛蓄電池企業(yè)紛紛降價(jià)促銷，價(jià)格戰(zhàn)較為激烈，如目前情況來看，消費(fèi)稅料難以轉(zhuǎn)嫁到下游市場。”
然而涂料市場則不如電池市場這般平靜，或許會掀起一股漲價(jià)風(fēng)波。邊健偉表示：“預(yù)計(jì)消費(fèi)稅對部分涂料價(jià)格造成一定影響，油漆價(jià)格存在上漲空間。目前國內(nèi)多數(shù)油性涂料施工狀態(tài)均難以達(dá)到免稅標(biāo)準(zhǔn)，因此可以講多數(shù)油性涂料均在征稅范圍，而目前，我國民族涂料企業(yè)收入的90%以上，均來自于油性涂料，預(yù)計(jì)因消費(fèi)稅覆蓋面較廣，在較大的盈利壓力下，其成本或會部分向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移。”
同時(shí)涂料業(yè)內(nèi)人士還表示：“征收4%的消費(fèi)稅不是小數(shù)目，消費(fèi)者可能會感受到部分涂料產(chǎn)品的價(jià)格高了，這同時(shí)將影響高VOC含量產(chǎn)品的競爭力。”
產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”
伴隨著消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移作用的顯現(xiàn)，加之《通知》中明確規(guī)定“對施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機(jī)物含量低于420克／升(含)的涂料免征消費(fèi)稅”，涂料行業(yè)高VOC含量產(chǎn)品的競爭力將下降。所以，此次消費(fèi)稅改革或?qū)⒊蔀橥苛闲袠I(yè)產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”。正如中國水性木器涂料技術(shù)聯(lián)盟主席楊獻(xiàn)所說，消費(fèi)稅政策的出臺將促進(jìn)行業(yè)“油轉(zhuǎn)水”的升級。
不過，這種產(chǎn)業(yè)升級的助推力是否有實(shí)際作用，還要取決于此次消費(fèi)稅的征收能否影響涂料行業(yè)的市場供需。
政策出臺僅為行業(yè)轉(zhuǎn)型提供一個(gè)導(dǎo)向，對于消費(fèi)稅的增收能否影響現(xiàn)階段市場的供需狀況，邊健偉表示：“暫時(shí)不會對市場供求關(guān)系造成明顯影響，一方面消費(fèi)稅依然有個(gè)實(shí)施的過程，小企業(yè)的退出也不是一蹴而就，另一方面我國涂料產(chǎn)量仍在不斷提升，涂料供應(yīng)方面不會是我們需要擔(dān)心的問題。”
不同于涂料行業(yè)，電池行業(yè)的市場供需格局受此次消費(fèi)稅征收影響較大，產(chǎn)業(yè)升級作用有望更快顯現(xiàn)。
姜燕琴指出：“目前消費(fèi)稅的征收對國內(nèi)市場的影響較小，但對我國鉛蓄電池的出口將產(chǎn)生較大影響。征收4%的消費(fèi)稅后，我國鉛蓄電池或?qū)⒚媾R周邊國家的沖擊，屆時(shí)我國鉛蓄電池出口市場或?qū)⒚媾R嚴(yán)峻考驗(yàn)。但從另一方面來說，通知明確表示對無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池（又稱‘氫鎳蓄電池’或“‘鎳氫蓄電池’）、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液流電池免征消費(fèi)稅，后期下游電動車企業(yè)或?qū)⒋罅Πl(fā)展鋰電池電動車，對鉛蓄電池企業(yè)產(chǎn)生的沖擊較大。”
