國家擬為個(gè)人編稅號(hào) 或?yàn)殚_征房產(chǎn)稅鋪路
未來我國個(gè)稅會(huì)考慮家庭負(fù)擔(dān)情況,如將贍養(yǎng)人口、房屋按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素體現(xiàn)公平;部分所得項(xiàng)目,如股息、分紅等隱性收入將實(shí)行綜合計(jì)稅,并優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。
——— 財(cái)政部部長樓繼偉曾表示
據(jù)新華社電 昨日,《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》在國務(wù)院法制辦征求意見截止。這份內(nèi)容豐富的意見稿一個(gè)突出特點(diǎn)就是明確了納稅人識(shí)別號(hào)制度的法律地位。“國家施行統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度”。意見稿中明確,今后,稅務(wù)部門將按照國家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制唯一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)。
據(jù)透露,修訂草案有望下半年提請全國人大審議,如此則自2008年啟動(dòng)修法以來,“難產(chǎn)”達(dá)6年的新《稅收征管法》將迎來脫胎換骨的改變。專家稱,此次修法,為我國包括個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等直接向個(gè)人征收的稅收改革預(yù)留空間,為我國由間接稅為主轉(zhuǎn)向直接稅為主的稅制格局改革鋪平道路。
記者了解到,最快今年6月份法律草案將提請全國人大審議。全國人大常委會(huì)一般要審議三次,如果順利,2016年新《稅收征管法》有望通過實(shí)施。
具有身份證號(hào)一樣的檢索功能
目前,我國企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織都擁有稅務(wù)登記代碼,主要由區(qū)域碼和組織機(jī)構(gòu)代碼組成,個(gè)體工商戶稅務(wù)登記代碼為其居民身份證號(hào)碼。對(duì)于自然人,稅務(wù)代碼制度卻沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
對(duì)于自然人的納稅人識(shí)別號(hào),這份意見稿明確:“自然人納稅人或者其扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自首次納稅義務(wù)發(fā)生之日起,法律、行政法規(guī)規(guī)定的納稅申報(bào)期限屆滿前,向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào),稅務(wù)機(jī)關(guān)登錄其納稅人識(shí)別號(hào)”。
事實(shí)上,在2005年,國家稅務(wù)總局在談及個(gè)人所得稅改革時(shí)已經(jīng)提出,依托個(gè)人身份證件號(hào)碼,編制納稅人識(shí)別號(hào),以此為基礎(chǔ),按照“一戶式”儲(chǔ)存的要求,建立完整、準(zhǔn)確的納稅人檔案,對(duì)納稅人的收入和與其納稅事項(xiàng)有關(guān)的各種信息進(jìn)行歸集和整理,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
專家指出,征求意見稿明確提出要建立針對(duì)自然人的納稅識(shí)別號(hào),自然人若存在欠稅不繳行為,將適用跟企業(yè)一樣的稅收強(qiáng)制措施。以前納稅主體更多是從事經(jīng)營的企業(yè)。未來我國將逐漸從以間接稅為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾苯佣悶橹鞯亩愔?,更多地向公民個(gè)人直接征稅。北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文指出,“按照征求意見稿,未來簽署交易合同、辦理駕照等需提供納稅人識(shí)別號(hào),識(shí)別號(hào)具有像身份證號(hào)一樣的檢索功能,可以將公民在各個(gè)領(lǐng)域的信息串聯(lián)起來。”
為房地產(chǎn)稅等改革鋪路
記者獲悉,目前財(cái)稅系統(tǒng)已經(jīng)組織人員進(jìn)行研究論證,預(yù)計(jì)今年年底會(huì)初步形成相關(guān)的個(gè)稅改革方案。此外房地產(chǎn)稅的立法也在加緊推進(jìn)中,年內(nèi)有望上會(huì)審議。中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究所教授施正文此前接受記者采訪時(shí)表示,個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅是未來直接稅改革的重點(diǎn),這次稅收征管法修訂的重要目標(biāo)就是為向自然人征稅提供法律配套和保證。
專家表示,未來要更多地向個(gè)人直接征稅,首先需要能夠充分獲取個(gè)人信息,包括個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息、交易信息等。相關(guān)國家部委以及銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)這些信息有所掌握。需要指出的是,自2008年以來,《稅收征管法》啟動(dòng)修訂已歷時(shí)六年卻依然“難產(chǎn)”的主要原因,就在于各方在“涉稅信息共享”等問題上難以達(dá)成共識(shí)。
《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》頒布于1992年,歷經(jīng)1995年的一次小修和2001年的一次大修。本次修訂啟動(dòng)于2008年,也是一次大修,修改條款比原條款還多,意見稿也將會(huì)根據(jù)征求意見情況,提交全國人大完成修法程序。
稅上人生
個(gè)人稅號(hào)將捆綁啥?
繳社保、買房子、炒股票……請先提供您的稅號(hào),家庭計(jì)征個(gè)稅、開征房產(chǎn)稅、破題遺產(chǎn)稅……先要人人有稅號(hào)。今后,一個(gè)小小的稅號(hào)不僅會(huì)滲透我們的生活,還將讓我們充分了解自己的“稅上人生”。
1 稅號(hào)可能就是身份證號(hào)
個(gè)人稅號(hào),很有可能就是身份證號(hào),或是在身份證號(hào)基礎(chǔ)上編制的,我國的身份證號(hào)與社會(huì)保障號(hào)是一樣的,今年,社會(huì)保障制度并軌后,每個(gè)人都會(huì)有一個(gè)社會(huì)保障號(hào),也就是說每個(gè)人都將有一個(gè)“三合一”的號(hào)。稅號(hào)和社會(huì)保障號(hào)合一是世界通行的做法。
今后的日常生活中,只要涉及合同、協(xié)議都會(huì)要求提供個(gè)人稅號(hào),買賣、租賃房屋、炒股票、買保險(xiǎn)時(shí)需要提供;銀行也會(huì)在每筆大額轉(zhuǎn)賬時(shí),向稅務(wù)部門提供賬戶人的個(gè)人稅號(hào)。
2 個(gè)稅改革將會(huì)有動(dòng)作
我國提出建立個(gè)人稅號(hào)至少可以追溯到10年前。2005年,國家稅務(wù)總局在談及個(gè)稅改革時(shí)提出,依托個(gè)人身份證件號(hào)碼,編制納稅人識(shí)別號(hào),以此為基礎(chǔ),按照“一戶式”儲(chǔ)存的要求,建立完整、準(zhǔn)確的納稅人檔案。
個(gè)人稅號(hào)與個(gè)稅改革常被同時(shí)提及。2015年,在提出建立個(gè)人稅號(hào)制度的同時(shí),財(cái)政部、國家稅務(wù)總局也在2015年的改革清單中列出,要抓緊推進(jìn)個(gè)稅改革,研究提出改革方案。
個(gè)稅改革的目標(biāo)是“綜合計(jì)征”,十分專業(yè)的術(shù)語。舉例來說明,一邊是很多筐,里面分別裝著個(gè)人的工資收入、股票收入、租房收入等,這些收入用不同的稅率計(jì)征個(gè)稅,結(jié)果就是低收入者與高收入者交的稅差不多;一邊是一個(gè)大筐,把所有的收入放到里面用統(tǒng)一的稅率計(jì)征個(gè)稅,低收入者少繳稅,高收入者多繳稅,后者就是“綜合計(jì)征”。
個(gè)人稅號(hào)實(shí)際就是那個(gè)大筐。在收入多元化的今天,有了這個(gè)稅號(hào),每個(gè)人的納稅信息才能歸集到一塊。
從種種跡象預(yù)見,2015年,沉寂多年的個(gè)稅改革將會(huì)有動(dòng)作,而個(gè)人稅號(hào)是實(shí)現(xiàn)這一改革必須的技術(shù)條件,這二者必須同步推進(jìn)。
事實(shí)上,包括房地產(chǎn)稅改革,包括開征遺產(chǎn)稅,這些與我們切身利益緊密相關(guān)的直接稅改革,都需要個(gè)人稅號(hào)制度的建立作為基礎(chǔ)。
3 不納稅或上黑名單
身份證號(hào)、個(gè)人稅號(hào)、社會(huì)保障號(hào)是否三號(hào)合一并非核心問題,真正重要的是其背后的制度和信息是否深度共通。
納稅信息能否與每個(gè)人的身份信息、銀行信息、不動(dòng)產(chǎn)信息等實(shí)現(xiàn)共享,能否打通部門的壁壘,實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門信息的互聯(lián)互通,消滅信息“孤島”,這是建立個(gè)人稅號(hào)制度的核心,也是建立全社會(huì)征信系統(tǒng)的核心。
從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看,在整個(gè)社會(huì)征信體系中,誠信納稅是作為一項(xiàng)最基本的考量,一個(gè)人有一次納稅不良記錄,就會(huì)在出入境、銀行貸款等方面“寸步難行”。
實(shí)務(wù)指南
距11月報(bào)稅開始還有 天 |
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