“稅收法定”路線圖已明確：征收新稅種應(yīng)通過全國人大及其常委會(huì)制定稅收法律，現(xiàn)行稅種也將陸續(xù)或直接上升為法律；網(wǎng)絡(luò)安全立法正在抓緊研究起草；人大代表在關(guān)于制定反腐敗法的議案中提出的建議，今后立法工作中將認(rèn)真研究。

今日，十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議閉幕。會(huì)議期間聽取了全國人大法律委員會(huì)關(guān)于十二屆全國人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告，報(bào)告披露上述內(nèi)容。

關(guān)注一：稅收法定

正擬定稅收法定計(jì)劃安排

目前18個(gè)稅種中，只有3個(gè)制定了法律。全國人大法律委員會(huì)在報(bào)告中說，趙冬苓等代表提出的議案，建議推進(jìn)落實(shí)稅收法定原則，需要開征新稅的，應(yīng)當(dāng)通過全國人大及其常委會(huì)制定稅收法律對(duì)現(xiàn)行的15個(gè)稅收條例制定出上升為法律的路線圖、時(shí)間表；在將稅收條例上升為法律前，不得對(duì)其作擴(kuò)大征稅范圍、提高稅率等增加納稅人負(fù)擔(dān)的修改。

報(bào)告稱，增值稅法等若干單行稅法已列入本屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

全國人大以及常委會(huì)初步考慮，今后需要開征新稅種的，應(yīng)當(dāng)通過全國人大及其常委會(huì)制定稅收法律。現(xiàn)行由有關(guān)稅收暫行條例規(guī)范的稅種，涉及稅制改革的，可在改革過程中先對(duì)相關(guān)稅收暫行條例進(jìn)行修改，在改革完成后再上升為法律。在具體工作中，可靈活掌握，如有可能，也可直接上升為法律。對(duì)于不涉及稅制改革的稅種，如作修改，直接上升為法律。

目前，法律委員會(huì)正在研究擬定將現(xiàn)行稅收條例逐步上升為法律的計(jì)劃安排。

關(guān)注二：反腐敗法

4件議案建議制定統(tǒng)一的反腐敗法

報(bào)告介紹，共有41件議案涉及的23個(gè)立法項(xiàng)目雖未列入本屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，但經(jīng)研究，有的可待條件成熟時(shí)列入年度立法工作計(jì)劃，有的可納入相關(guān)法律的起草或者修改工作中統(tǒng)籌考慮。其中包括制定反腐敗法的議案。

法律委員會(huì)介紹，共收到關(guān)于制定反腐敗法的議案4件，建議制定統(tǒng)一的反腐敗法，為推進(jìn)我國反腐敗制度頂層設(shè)計(jì)和落實(shí)相關(guān)配套政策措施提供法律依據(jù)。

報(bào)告稱，對(duì)于議案提出的建議，法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)將在今后的立法工作中認(rèn)真研究。

關(guān)注三：網(wǎng)絡(luò)安全

正對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全立法進(jìn)行論證

報(bào)告稱，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)方面立法的議案共有8件，建議制定網(wǎng)絡(luò)安全或網(wǎng)絡(luò)管理方面法律，確立網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的基本原則，理順網(wǎng)絡(luò)管理體制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，加強(qiáng)對(duì)信息內(nèi)容和公民個(gè)人隱私的保護(hù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的提升，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力建設(shè)。

報(bào)告介紹，網(wǎng)絡(luò)安全方面的立法已列入本屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃和全國人大常委會(huì)2014年立法工作計(jì)劃。

全國人大法工委正會(huì)同有關(guān)方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全立法的基本思路、主要問題等進(jìn)行論證，抓緊研究起草工作。對(duì)于議案提出的建議，法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)將在相關(guān)工作中認(rèn)真研究。

關(guān)注四：差額選舉

議案建議明確“正職”差額選舉

報(bào)告介紹，關(guān)于修改地方組織法的議案共3件，建議修改地方組織法，明確選舉有關(guān)機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人以及“一府兩院”有關(guān)負(fù)責(zé)人、補(bǔ)選人大常委會(huì)組成人員，均采取差額選舉方式；將本級(jí)人民政府的有關(guān)部門也列為質(zhì)詢的對(duì)象等。

根據(jù)現(xiàn)行組織法，地方在選舉人大常委會(huì)主任、政府正職、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)等正職時(shí)，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。專家介紹，實(shí)踐中，很多地方在選舉正職時(shí)選擇采取等額選舉，極少進(jìn)行差額選舉。

全國人大法律委員會(huì)稱，全國人大常委會(huì)法工委正在研究修改地方組織法的問題。對(duì)于議案提出的建議，法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)將作為研究完善人民代表大會(huì)制度的重要參考，認(rèn)真研究。建議將修改地方組織法列入全國人大常委會(huì)2015年立法工作計(jì)劃。