社科院:在合理免征額和稅率標(biāo)準(zhǔn)上推房產(chǎn)稅改革

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院今日發(fā)布《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2014/2015》，針對(duì)1994年財(cái)稅改革進(jìn)程進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)未來10年稅制改革進(jìn)行展望。

報(bào)告指出，未來10年稅制改革將圍繞在營(yíng)改增、消費(fèi)稅制、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、社會(huì)保障費(fèi)改稅、資源環(huán)境和稅費(fèi)改革等方面。

從營(yíng)業(yè)稅改增值稅方面來看，報(bào)告認(rèn)為，改革需要解決四個(gè)方面的問題：一是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實(shí)施營(yíng)改增后，如何將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍；二是如何針對(duì)中國(guó)金融業(yè)現(xiàn)狀及未來改革推進(jìn)金融業(yè)營(yíng)改增；三是營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，如何結(jié)合稅制改革調(diào)整分稅制財(cái)政體制；四是隨著營(yíng)改增的推進(jìn)，如何歸并17%、13%、11%、6%四檔稅率，更好地充分發(fā)揮增值稅的“中性作用”。

對(duì)于公眾關(guān)注的個(gè)稅改革，報(bào)告指出，未來中國(guó)個(gè)人所得稅的改革方向，是建立“綜合與分類相結(jié)合”個(gè)人所得稅制，將部分所得項(xiàng)目以個(gè)人或家庭為單位按年度適用累進(jìn)稅率實(shí)施綜合計(jì)征，而對(duì)其他項(xiàng)目保持分項(xiàng)計(jì)征的稅制模式。

“在這一模式下，通過逐步引入撫養(yǎng)扣除、殘疾扣除、贍養(yǎng)扣除等差別化的扣除項(xiàng)目，更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入的功能”，報(bào)告進(jìn)一步稱。

此外，房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅方面，報(bào)告指出，未來應(yīng)該及時(shí)總結(jié)上海、重慶房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以房產(chǎn)評(píng)估值為主要計(jì)稅依據(jù)、以存量房產(chǎn)為征收對(duì)象，在合理確定免征額和稅率標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上逐步將房產(chǎn)稅改革在全國(guó)推開。而對(duì)于遺產(chǎn)稅開征的研究，要充分考慮國(guó)際資本流動(dòng)和國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)的影響。

報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)，未來中國(guó)應(yīng)該積極推動(dòng)社會(huì)保障費(fèi)改稅的改革，由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收社會(huì)保障稅，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次，提高資金統(tǒng)籌的力度和使用效率。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇在發(fā)布會(huì)上表示，就目前財(cái)稅改革方案而言，如果大部分能夠?qū)嵤乱惠喌呢?cái)稅體制改革規(guī)模將超越94年財(cái)稅體制改革。