作為外界眼中的財政部頭號智囊，財政部財政科學研究所原所長賈康今日（12月5日）在財新中國改革橫琴論壇上稱，中央新一輪改革要求在2020年取得決定性成果，中央高層將財稅配套改革擺在打頭陣位置。

自2001年5月至今年8月底，賈康在財政部財科所所長的位置上干了13年。他多次參加國家經(jīng)濟政策制定的研究工作，并多次受邀進入中南海座談經(jīng)濟工作。

賈康在財新中國改革橫琴論壇上稱，本輪財稅配套改革共包括三大改革任務：預算管理改革、稅制改革、優(yōu)化調(diào)整中央地方體制。

在預算管理改革方面，賈康建議，不再承認任何預算外收入。“錢從哪里來，用到哪里去，履行什么智能，從此公眾都有了知情權和監(jiān)督權”，賈康說。

此外，預算體系與支出不掛鉤，原則上一律不能要求政府對專項做資金配套。而在地方債務上，現(xiàn)在不能再有新的債務增量，在今年底明年初，所有地方債務必須清晰上報。

在稅制改革方面，賈康提出六大任務。主要包括營改增、消費稅改革、資源稅改革，以及加快環(huán)境稅和房地產(chǎn)稅的立法和修訂個稅的法律。

目前營改增可望在明年年底做到中國全覆蓋。消費稅改革暫時還沒有改革的方案出臺，但一個總體思路是將這一稅種交給地方政府。資源稅改革上，煤炭資源稅已經(jīng)在12月1日正式由“從量計征”改為“從價計征”。而環(huán)境稅和房地產(chǎn)稅的立法，是已經(jīng)明確多年的改革方向，目前處于加快立法的過程中。個稅改革與大家息息相關，應該允許各種利益集團都發(fā)出自己的聲音，要更理性地討論。

在優(yōu)化調(diào)整中央地方體制方面，賈康認為：出路在于逐步推進“鄉(xiāng)財縣管”和“省直管縣”兩個層次的“扁平化”改革，把財政的實體層次從五級減少到三級。

賈康最后表示，留給財政部門的改革時間并不多，需要將改革有理有利有節(jié)推進下去。