隨著各國(guó)對(duì)環(huán)保的重視，人們對(duì)清潔能源、環(huán)保能源的需求激增，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問(wèn)題成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的焦點(diǎn)近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力得到不斷釋放，能源供給能力。
也大幅提高。按照能源彈性系數(shù)，或能源密度的演變規(guī)律，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，能源供應(yīng)壓力應(yīng)逐漸降低。但是，我國(guó)又開(kāi)始明顯出現(xiàn)能源緊張狀態(tài)，而且這種趨勢(shì)還在延續(xù)。
2006年3月14日，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《“十一五”綱要》，對(duì)“十一五”期間我國(guó)能源強(qiáng)度提出了約束性指標(biāo)：即2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要比2005年下降20%左右。這也就意味著中國(guó)的能源強(qiáng)度每年要下降4%，至少要比國(guó)際最高預(yù)計(jì)值高出1.9%.完成這一目標(biāo)需要大量的配套措施。
能源對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的制約作用越來(lái)越明顯，作為現(xiàn)代工業(yè)的血液，支撐著現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展，保障著人民生活的改善，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有明顯的約束作用。在目前新能源還無(wú)法取代不可再生能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，正確理解和處理這種約束，有助于我們探索中國(guó)能源工業(yè)的持續(xù)發(fā)展之路，從而通過(guò)創(chuàng)新手段改變中國(guó)目前能源緊缺的局面。
能源存量導(dǎo)致供需矛盾
目前，在能源產(chǎn)品中，可再生的核能、風(fēng)能、水能、生物能源等都不存在存量約束，唯一存在存量約束的是石油、煤炭等化石能源。能源與其他不可再生的稀缺資源一樣，在存量資源有限而需求量大增的情況下，人們懷疑其持續(xù)供給能力。這種約束在某種意義上是一種硬約束。能源供應(yīng)不足，首先應(yīng)分析存量約束。
雖然全球石油生產(chǎn)量在不斷增加，但隨著勘探的深入，石油剩余可采儲(chǔ)量沒(méi)有下降，反而有一定幅度的提升。1980～1986年，世界石油儲(chǔ)量曲線較平緩，穩(wěn)中有升；1986～1989年，世界石油儲(chǔ)量曲線飛速上升，增長(zhǎng)接近10.260億桶；從1989～2005年，世界石油儲(chǔ)量曲線持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到歷史最高峰。據(jù)美國(guó)《石油天然氣學(xué)報(bào)》（2005.12）報(bào)道，截至2005年底，世界石油剩余探明可采儲(chǔ)量12925億桶（1809.5億噸）。從1996～2006年十年間，石油剩余可采儲(chǔ)量增長(zhǎng)了約2.851億桶（約399.1億噸），但眾多人士預(yù)測(cè)的石油耗竭現(xiàn)象并未出現(xiàn)。
國(guó)際能源署預(yù)測(cè)世界能源消費(fèi)將持續(xù)增長(zhǎng)，能源資源足夠支持2025年后預(yù)期的消費(fèi)增長(zhǎng)。國(guó)際能源署在《世界能源展望2006》中預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在到2030年，全球一次能源需求年增長(zhǎng)率為1.6%.全球一次能源增長(zhǎng)量的近一半用于發(fā)電，1/5用于滿足交通運(yùn)輸需求，而且這些需求幾乎全部來(lái)源于石油。從供應(yīng)能力看，占有世界探明儲(chǔ)量70%以上的歐佩克成員國(guó)，預(yù)計(jì)石油生產(chǎn)量年增長(zhǎng)2.7%左右。完全可以滿足全球能源需求。隨著能源結(jié)構(gòu)的多元化，天然氣、水力發(fā)電在一次能源中的份額增加，風(fēng)能、太陽(yáng)能和地?zé)崮艿纫舶l(fā)展較快。到2030年，盡管石油仍是全球能源構(gòu)成中最大的單品種燃料，但其份額卻有所下降。國(guó)際能源供求矛盾將明顯趨緩。
可以說(shuō)，能源約束中的存量約束問(wèn)題，從總量上看，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)并不構(gòu)成真正意義上的約束。因而存量約束主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是石油儲(chǔ)量分布的不均衡性，盡管歐佩克成員國(guó)所占有的石油儲(chǔ)量在全球的比重由1996年的77.2％降低到69.8％，但其新增石油儲(chǔ)量仍占全球的43.3％。經(jīng)合組織與亞洲發(fā)展中國(guó)家變得更加依賴進(jìn)口。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)2030年整個(gè)經(jīng)合組織成員國(guó)石油需求的2/3要依賴進(jìn)口。亞太地區(qū)許多國(guó)家的石油對(duì)外依存度也將達(dá)到80%.二是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題的關(guān)注，現(xiàn)代能源工業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)源。
隨著生產(chǎn)力水平的提高，能源產(chǎn)品的質(zhì)量與數(shù)量在一定意義上決定著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，影響著人們的生活質(zhì)量，甚至影響到國(guó)家的安全。各國(guó)政府為了保證能源的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)展開(kāi)了對(duì)世界儲(chǔ)量的控制與爭(zhēng)奪，大量非經(jīng)濟(jì)因素融入能源市場(chǎng)。國(guó)際油價(jià)巨幅波動(dòng)，市場(chǎng)交易主體更為復(fù)雜，市場(chǎng)價(jià)格不能直觀地反映目前的供求關(guān)系。盡管經(jīng)濟(jì)全球化的步伐進(jìn)一步加快，但目前能源存量約束中的地域矛盾仍然非常突出。
改變供給結(jié)構(gòu)規(guī)避能源約束
能源供應(yīng)的流量約束主要表現(xiàn)為受到技術(shù)或經(jīng)濟(jì)水平的限制，無(wú)法全面地將資源轉(zhuǎn)化為可以使用的現(xiàn)實(shí)能源。隨著生產(chǎn)力水平的提高，高科技不斷被應(yīng)用到能源生產(chǎn)中，獲取新能源的能力以及傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。從石油工業(yè)的發(fā)展來(lái)看，開(kāi)采量的擴(kuò)大，以及先易后難的通用開(kāi)發(fā)方式客觀上將導(dǎo)致生產(chǎn)難度增加以及生產(chǎn)成本增加。油田開(kāi)發(fā)中產(chǎn)量遞減、成本遞增的生產(chǎn)特點(diǎn)使企業(yè)在同一生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)難度也隨著油田進(jìn)入開(kāi)發(fā)中后期而逐漸增大。
隨著石油價(jià)格上漲，石油企業(yè)在生存與利潤(rùn)的雙重驅(qū)動(dòng)下，采用先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新管理模式，在大力開(kāi)發(fā)常規(guī)油氣田的同時(shí)，超重油、油砂中的天然瀝青，油頁(yè)巖中的頁(yè)巖油三類(lèi)資源豐富、生產(chǎn)成本相對(duì)高的非常規(guī)石油資源也得到了開(kāi)發(fā)，成為常規(guī)石油的重要補(bǔ)充。據(jù)預(yù)測(cè)，國(guó)外非常規(guī)石油產(chǎn)量到2020年可達(dá)到3億噸/年，占原油總產(chǎn)量的5%；2050年可以達(dá)到6億噸/年，在總產(chǎn)量中占10%.能源的流量約束主要體現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)方面。科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生活水平提高、環(huán)境保護(hù)等也對(duì)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出了新的要求。隨著各國(guó)對(duì)環(huán)保的重視，人們對(duì)清潔能源、環(huán)保能源的需求激增，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問(wèn)題成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的焦點(diǎn)。目前，西方國(guó)家大量使用被稱之為清潔能源的天然氣。但發(fā)展中國(guó)家，尤其是中國(guó)和印度對(duì)于煤炭的需求持續(xù)增加，使用煤炭的比例要大于使用天然氣的比例。因此，節(jié)能減排措施的實(shí)施，清潔能源、替代能源在能源結(jié)構(gòu)中比例的增加，將有助于環(huán)境改善。
能源需求不斷增加，而能源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化相對(duì)緩慢，這樣一個(gè)事實(shí)決定了能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束作用凸顯。地域性供應(yīng)緊張，能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的矛盾，人們對(duì)能源短缺和枯竭的恐懼心理等，導(dǎo)致能源價(jià)格劇烈波動(dòng)與大幅提升。按照當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展對(duì)能源工業(yè)發(fā)展的要求，特別是對(duì)能源結(jié)構(gòu)的要求，在提高能源工業(yè)生產(chǎn)要素的數(shù)量與質(zhì)量，提高技術(shù)水平、強(qiáng)化生產(chǎn)要素組合與創(chuàng)新方面尋求中國(guó)能源工業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)之路，才能有效緩解能源約束問(wèn)題，并將能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束改變?yōu)楸Ｕ虾屯七M(jìn)。
