信息社會的到來，無疑對社會經(jīng)濟(jì)的方方面面帶來巨大的挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)工作也不例外地在理論上和技術(shù)上受到?jīng)_擊。站在會計(jì)實(shí)務(wù)實(shí)現(xiàn)的角度來研究，當(dāng)今信息社會中信息技術(shù)的發(fā)展已成為會計(jì)實(shí)現(xiàn)及運(yùn)用必不可少的技術(shù)支撐，不僅如此，它還對先進(jìn)會計(jì)理論技術(shù)的實(shí)務(wù)化過程具有重要的拉動作用。對于行政事業(yè)單位，近年來隨著財(cái)政改革力度的加大、速度的加快，從單位部門預(yù)算、政府采購、部門決算、國庫集中支付、財(cái)政人員供養(yǎng)信息到行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性都有了更高的要求。為能滿足目前交通行業(yè)對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對所屬單位預(yù)算執(zhí)行的管理和監(jiān)督，全方位了解各單位的財(cái)務(wù)管理情況，基于目前財(cái)務(wù)工作基本上已在基層預(yù)算單位實(shí)行了財(cái)務(wù)會計(jì)電算化工作，而缺乏的是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的規(guī)范和集中，不利于交通廳對財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)信息的采集、數(shù)據(jù)分析的需要，從而，在各�。ㄗ灾螀^(qū)）交通系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)一步推廣會計(jì)電算化，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理已成為目前交通行業(yè)一項(xiàng)十分重要的工作。
一、實(shí)施交通系統(tǒng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息集中的必要性
財(cái)務(wù)信息集中的基本含意為，各所屬單位的財(cái)務(wù)賬務(wù)處理數(shù)據(jù)信息集中存放在交通廳，即可分為：（1）各所屬單位不需要安裝財(cái)務(wù)軟件，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作信息數(shù)據(jù)與交通廳主服務(wù)器通過Internet相連接，各單位日常的所有財(cái)務(wù)工作處理全部在交通廳服務(wù)器上，包括憑證的填制、總分類賬、明細(xì)分類賬、會計(jì)報(bào)表、固定資產(chǎn)的核算等等，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的備份和計(jì)算機(jī)的管理全部在交通廳。（2）各所屬單位安裝財(cái)務(wù)軟件，日常的所有財(cái)務(wù)工作處理全部在自己的計(jì)算機(jī)上，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的保存、備份、恢復(fù)，都由各所屬單位自己操作。而交通廳則通過Internet網(wǎng)，要求各所屬單位定時(shí)將會計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上傳交通廳主服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的匯總采集和分析。通過以上兩種形式的對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理，都可以達(dá)到財(cái)務(wù)信息的集中處理，這就是目前國際財(cái)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域的“網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)”。
財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中處理，即“網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)”的必要性：在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代瞬息萬變的形勢下，能否及時(shí)迅速的獲取更多、更快的有價(jià)值的信息，是單位不斷提高全面管理能力的一個(gè)重要組成部分。作為單位“數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)”核心的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，是單位運(yùn)用科學(xué)的理論和方法改善單位的管理，加快單位全面管理信息的進(jìn)程，構(gòu)建一條快速數(shù)據(jù)信息傳遞的關(guān)鍵。
1.部門預(yù)算管理的需要
�。�1）編制過程：從目前交通廳部門預(yù)算的情況看，各所屬單位都是通過填報(bào)部門預(yù)算軟件資料，并附相應(yīng)的表格說明，將資料報(bào)交通廳，由廳里審定后上報(bào)財(cái)政部門。對各單位上報(bào)的資料，只能通過于上年度的預(yù)算數(shù)進(jìn)行對比，分析單位預(yù)算資金情況，對于各所屬單位的具體情況不掌握，難以對預(yù)算編制進(jìn)行整體控制和監(jiān)督，使得各所屬單位有項(xiàng)目就報(bào)，沒錢就要，資金使用效益難以提高。通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中處理的“網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)”后，就可以實(shí)現(xiàn)對所屬單位各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)調(diào)用和對比，檢查所報(bào)資料的準(zhǔn)確性，從而達(dá)到對預(yù)算的編制進(jìn)行監(jiān)督的基本要求，使預(yù)算的編制過程逐步走向合理化、準(zhǔn)確化。同時(shí)也有助于優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)廳里宏觀調(diào)控能力，能夠使有限的資金安排到急需的項(xiàng)目，擴(kuò)大廳可調(diào)控資金的規(guī)模，集中財(cái)力辦大事。（2）部門預(yù)算的執(zhí)行：以新疆交通廳為例，目前交通廳對所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查、分析主要靠：一是通知各單位上報(bào)各項(xiàng)預(yù)算資金的執(zhí)行情況，二是年度財(cái)務(wù)決算總體上年度預(yù)算的執(zhí)行情況。而無論是單位上報(bào)的預(yù)算執(zhí)行情況資料還是年度財(cái)務(wù)決算，基本上是數(shù)據(jù)的集中填列，沒有辦法做到對每一個(gè)項(xiàng)目每一筆支出抽檢，無法控制資金流向，部門預(yù)算執(zhí)行是否嚴(yán)肅，所有支出是否都有預(yù)算，不能做到預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)控。特別是對于一些單位的未上繳的收入，收入是否合理，是否應(yīng)該納入部門預(yù)算管理，支出是否符合國家的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，無法及時(shí)掌握。為克服以上弊端，只有通過對各所屬單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中處理，隨時(shí)隨地的對各單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行抽查抽檢，才能全面的了解每個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，以推進(jìn)依法理財(cái)、規(guī)范理財(cái)、科學(xué)理財(cái)為核心，建立全新的預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制，提高交通廳宏觀調(diào)控能力和對財(cái)政性資金使用效益的監(jiān)督能力。同時(shí)，由于各單位的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都在交通廳，提高了單位基本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的透明度，對各單位濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼的情況能有效控制，也是防止腐敗滋生的一個(gè)重要的工作環(huán)節(jié)，促進(jìn)了廉政建設(shè)工作。
2.基本建設(shè)管理的要求
在交通廳基本建設(shè)資金逐年加大的情況下，有效控制監(jiān)督基本建設(shè)資金的使用和管理，是現(xiàn)階段對全交通系統(tǒng)提出的新的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化基本建設(shè)資金的管理，保證資金的安全完整，有效地使用好建設(shè)資金，提高投資效益，是加速新疆公路建設(shè)的有力保障。交通廳財(cái)務(wù)處對基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作的職能任務(wù)就是對基本建設(shè)活動和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動施加影響，對所撥付的基本建設(shè)資金使用及其運(yùn)動進(jìn)行管理和監(jiān)督，對基本建設(shè)資金支出的合理性實(shí)行監(jiān)督、審核、把關(guān)，并對資金實(shí)施的全過程做出預(yù)測和分析，這些資金的管理僅靠目前收集到的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，為進(jìn)一步解決當(dāng)前財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)短缺的問題，規(guī)范各公路工程主管單位部門的財(cái)務(wù)核算問題，將財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)通過Internet網(wǎng)上傳交通廳后，就可以根據(jù)各工程主管單位工程資金財(cái)務(wù)處理情況，分析各公路工程主管單位是否貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，依法籌集、使用、核算、管理基本建設(shè)資金，工程項(xiàng)目建設(shè)是否順利進(jìn)行等情況；同時(shí)，通過各項(xiàng)目管理單位上傳交通廳的財(cái)務(wù)資料，還可以看出各所屬單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)的核算情況，看到資金入賬和撥付的及時(shí)性（包括二級單位向三級單位撥付資金，以及三級單位向施工單位撥付資金），從而改變個(gè)別項(xiàng)目管理單位基建財(cái)務(wù)失控、會計(jì)核算混亂的狀況。還能夠起到督促職能部門按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》及《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行基建財(cái)務(wù)核算，確保國家投資預(yù)算計(jì)劃的順利執(zhí)行。
3.國有資產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢
根據(jù)財(cái)政部2007年全國性財(cái)產(chǎn)清查的安排和布置，在2007年全面完成國有資產(chǎn)的清查工作，本次財(cái)產(chǎn)清查和原則是“見賬就查，見物必點(diǎn)”，全面摸清單位的資產(chǎn)家底。結(jié)合這次全國性的財(cái)產(chǎn)清查，并以此次財(cái)產(chǎn)清查為基礎(chǔ)，建立交通廳固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，把財(cái)產(chǎn)清查中固定資產(chǎn)全部數(shù)據(jù)通過Internet網(wǎng)，將每一項(xiàng)固定資產(chǎn)按卡片的形式錄入到交通廳的主服務(wù)器上，集中在交通廳，可以一次性解決對全交通系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理不足的現(xiàn)狀，對固定資產(chǎn)的購入、調(diào)撥、對外投資、使用、報(bào)廢處置進(jìn)行全方位的監(jiān)控。同時(shí)，在部門全面預(yù)算的過程中，可以根據(jù)各預(yù)算單位現(xiàn)擁有的固定資產(chǎn)的情況，考核是否安排預(yù)算單位的固定資產(chǎn)的購置，從而避免固定資產(chǎn)的重復(fù)投資，對一些單位多擁有的固定資產(chǎn)可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)配。從固定資產(chǎn)購入的源頭抓起，控制消費(fèi)性固定資產(chǎn)的購置，即：各單位通過預(yù)算安排購入的固定資產(chǎn)，在交通廳即增加了固定資產(chǎn)的總額，各單位就必須通過財(cái)務(wù)的賬務(wù)處理來對固定資產(chǎn)進(jìn)行點(diǎn)收登記，各單位處置的固定資產(chǎn)在限額以上的沒有交通廳審批，就不能進(jìn)行處置，只有交通廳給出固定資產(chǎn)處置的批復(fù)后，才能處置固定資產(chǎn)，同時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。對于沒有預(yù)算購入的固定資產(chǎn)，而所屬單位又不進(jìn)行賬務(wù)處理的，從部門全面預(yù)算的資金流動就可以看出是什么時(shí)間，用什么資金，由單位自行采購了什么物品。
4.交通廳對農(nóng)村公路的管理工作的落實(shí)
以新疆交通廳為例，由于各地州交通局的預(yù)算都在當(dāng)?shù)卣�，賬務(wù)處理不能全部上傳交通廳。但農(nóng)村公路資金投入除當(dāng)?shù)卣曰I配套的一小部分外，其他各項(xiàng)資金都是由交通廳按照國家對新疆農(nóng)村公路的投資撥付到各地州（市）交通局，所以交通廳有權(quán)對全疆農(nóng)村公路的建設(shè)資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，保證農(nóng)村公路資金的安全完整，加快新疆農(nóng)村公路的建設(shè)。交通廳應(yīng)要求各交通局將農(nóng)村公路的財(cái)務(wù)核算上傳交通廳，已利于對農(nóng)村公路資金的管理和監(jiān)督，通過農(nóng)村公路財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的上傳，全面了解和掌握農(nóng)村公路資金的墊付情況，分析考核農(nóng)村公路資金的使用情況。
5.日常財(cái)務(wù)核算的管理手段
有利于改進(jìn)交通系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理手段，提高管理效率和質(zhì)量，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。同傳統(tǒng)管理方式相比實(shí)行電算化具有巨大優(yōu)勢，能夠從根本上扭轉(zhuǎn)基層單位會計(jì)信息處理手段落后的局面，全面改善交通系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理信息資料的及時(shí)性，財(cái)務(wù)信息納入微機(jī)管理，可一次錄入原始憑證，自動記賬自動轉(zhuǎn)賬、自動結(jié)賬、自動匯總、自動生成各種財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開表，對交通系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督更加科學(xué)有效，并通過微機(jī)分析，公正地評價(jià)全結(jié)交通系統(tǒng)內(nèi)各單位財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。實(shí)行財(cái)會電算化的基本模式是以本級及本級以下二、三、四級預(yù)算為單位基礎(chǔ)，對賬目進(jìn)行統(tǒng)一管理，是交通系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作步入現(xiàn)代化管理的必要的手段。另外，還能夠?qū)︻A(yù)算資金進(jìn)行控制，特別是對一些超預(yù)算的項(xiàng)目，通過對系統(tǒng)的設(shè)定，能夠?qū)崿F(xiàn)自動控制，提醒操作人員當(dāng)前費(fèi)用超出預(yù)算限額微機(jī)拒絕錄入。而對一些已有預(yù)算，但未執(zhí)行的項(xiàng)目，從廳里的匯總資料中就可以顯示出來，并通過其他的方式查詢項(xiàng)目未實(shí)施的原因。
二、實(shí)行交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理的條件
1.交通廳屬各單位有一個(gè)好的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，能夠保證本單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的上傳。
2.交通廳屬各單位使用的財(cái)務(wù)軟件屬同一類的財(cái)務(wù)軟件，并能滿足財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享和匯總的需要。
3.所有需上傳數(shù)據(jù)的單位財(cái)務(wù)部門都配有達(dá)到上傳數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)，并能滿足財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上傳的要求。
4.財(cái)務(wù)人員要學(xué)會計(jì)算機(jī)的使用和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的上傳。
5.交通廳必須具備兩到三部性能較好的服務(wù)器，滿足各所屬單位進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的上傳。
三、具體步驟和措施
會計(jì)電算化作為現(xiàn)代管理與信息系統(tǒng)工程的重要組成部分，必須納入單位信息化統(tǒng)一規(guī)劃，各單位配備電腦、安裝財(cái)務(wù)會計(jì)軟件并不等于實(shí)現(xiàn)了會計(jì)電算化。會計(jì)電算化必須從單位管理與會計(jì)核算的實(shí)際需要出發(fā)，有計(jì)劃、分階段地實(shí)施。
�。ㄒ唬┳龊脤�(shí)行電算化的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作調(diào)查工作：第一階段，應(yīng)對所有需上傳財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的單位進(jìn)行會計(jì)電算化必備條件的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，分析有多少單位已經(jīng)具備了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上傳的條件，有多少單位還不具備財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上傳的條件，并對要求上傳財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)但又不具備上傳條件的單位，考慮如何使其達(dá)到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上傳的條件，并做出安排。
�。ǘ┖侠戆才咆�(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的上傳單位：對日常財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)的上傳，應(yīng)安排各二級預(yù)算單位進(jìn)行全部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上傳，交通廳所屬事業(yè)單位，可先在廳服務(wù)器上進(jìn)行賬務(wù)處理，其次逐步向三級預(yù)算單位推行，這還必須是在二級單位已經(jīng)有各三級單位的日常財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，才能保證收到數(shù)據(jù)的全面性，否則如無三四級單位的核算資料，只能看到二級單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，還是無法了解各基層單位的資金流向，以后向三級預(yù)算單位推廣后，必須是全部三級單位同時(shí)開始，三級單位的數(shù)據(jù)應(yīng)包括四級核算單位的數(shù)據(jù)，使整個(gè)交通系統(tǒng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都能上傳到交通廳。
對于固定資產(chǎn)的管理就直接要求各二、三、四級預(yù)算單位登陸交通廳主服務(wù)器上，對本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行錄入，但各二、三級單位就對自己的所屬單位錄入的固定資產(chǎn)信息進(jìn)行審核，做到不重、不漏。
（三）組織安排好人員的培訓(xùn)工作：人員培訓(xùn)是進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中上傳的一個(gè)必不可缺少的部分，有了工作的軟件和硬件后，沒有人對其操作，所有的工作都等于零。
�。ㄋ模┙煌◤d所屬單位較多，如果每一個(gè)數(shù)據(jù)都看，勢必造成人員上的浪費(fèi)，所以，應(yīng)該統(tǒng)一設(shè)計(jì)一些提取所需數(shù)據(jù)的表格，通過表格對賬務(wù)系統(tǒng)的自動取數(shù)，完成數(shù)據(jù)的分析工作。對分析出來的數(shù)據(jù)，有目的的去查看一些有問題的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，做到工作簡潔化，問題分析明確。
�。ㄎ澹┙煌◤d計(jì)算機(jī)管理人員應(yīng)對財(cái)務(wù)工作有初步的了解，并做好服務(wù)器的備份工作。同時(shí)，由于數(shù)據(jù)上傳后，在計(jì)算機(jī)中會形成幾百套賬的情況，應(yīng)該能區(qū)分所屬單位，以便于日后核對。
四、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中后應(yīng)達(dá)到的效果
交通廳登陸交通廳主服務(wù)器上后，主管預(yù)算資金的人員應(yīng)看到全疆交通系統(tǒng)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)核算情況的全部數(shù)據(jù)；主管基本建設(shè)資金的人員應(yīng)看到全交通系統(tǒng)基本建設(shè)資金的財(cái)務(wù)核算情況，主管固定資產(chǎn)的人員應(yīng)看到全交通系統(tǒng)固定資產(chǎn)各單位的擁有資料。交通廳主管和分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)能看到全系統(tǒng)財(cái)務(wù)核算和固定資產(chǎn)擁有的全部資料。
