引言
節(jié)約是中華民族的美德，是五千年文明古國的優(yōu)良傳統(tǒng)。節(jié)約資源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，以最小的物質(zhì)消耗滿足較快的發(fā)展需求，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，是確保經(jīng)濟(jì)安全和國家安全的有效舉措。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經(jīng)走到盡頭，能源和資源的短缺已成了國家富強(qiáng)、民族振興的軟肋和心腹之患。高速公路建設(shè)是高投入、高消耗的行業(yè)，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中同樣具有廣闊的空間和廣泛的影響。要在推進(jìn)高速公路建設(shè)與降低土地、原材料、能源的消耗之間尋找、確立一種科學(xué)辯證關(guān)系，克服相應(yīng)的制約與阻礙。要站在國家大局的高度，使高速公路建設(shè)保持與環(huán)境條件的協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共生�，F(xiàn)代社會(huì)的節(jié)約除物質(zhì)上的克勤克儉外，更是一種人生態(tài)度，一種高尚精神，是一個(gè)優(yōu)秀民族和進(jìn)步社會(huì)所必須具備的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚，也是一個(gè)高速公路建設(shè)者應(yīng)當(dāng)具有的基本素質(zhì)。以節(jié)約資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，全面動(dòng)員，以管理創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)約型高速公路建設(shè)。
目前，安徽省已建成合寧、界阜蚌、合安等高速公路1500多公里，按省級(jí)目標(biāo)，到2020年高速公路將建成“四縱八橫”，通車?yán)锍踢_(dá)5500公里。安徽交通集團(tuán)是承擔(dān)安徽省高速公路建設(shè)的國有投資主體之一，在高速公路建設(shè)管理中也取得了一定成果，本文主要以在建的六安至武漢高速公路安徽段為例，以高速公路建設(shè)的基建程序和資金運(yùn)用為軸線，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)流程中的成本控制體系進(jìn)行研究，從中探索節(jié)約建設(shè)成本的方法和途徑，意在為現(xiàn)在和以后的高速公路建設(shè)管理提供一點(diǎn)可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
一、項(xiàng)目建設(shè)的前期階段：項(xiàng)目資金籌劃階段
規(guī)劃體現(xiàn)政府對(duì)未來發(fā)展的戰(zhàn)略部署和重大預(yù)期。規(guī)劃的編制是政府尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律，充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力的體現(xiàn)。六安至武漢高速公路安徽段，是“十五”規(guī)劃的國家高速公路網(wǎng)上海至成都線中的重要一段，是連接華東與中、西部地區(qū)的交通大通道。項(xiàng)目建成后，不僅將六安、武漢兩個(gè)重要城市緊密聯(lián)系起來，而且與原有滬蓉（合肥—高河埠—武漢段）、京福國道主干線、東營—香港國家重點(diǎn)公路、上�！渫䥽抑攸c(diǎn)公路也連接了起來，構(gòu)成皖中、皖西地區(qū)高速公路骨架。該高速公路通車后，南京—合肥—武漢的公路里程減少80多公里，為推動(dòng)皖西經(jīng)濟(jì)的騰飛將發(fā)揮重要作用，社會(huì)效益明顯。
“路不在于寬而在于暢”，高速公路建設(shè)要按照政府編制的規(guī)劃，做好預(yù)可、工可，堅(jiān)持“前瞻性”設(shè)計(jì)，合理劃分施工標(biāo)段。因高速公路建設(shè)投資大，需求資金多，依據(jù)政府規(guī)劃廣辟資金來源渠道。如果說一個(gè)項(xiàng)目實(shí)體建設(shè)是骨骼與肌肉的話，那么資金就是血液。要對(duì)資金進(jìn)行全盤考慮、統(tǒng)籌安排。在建設(shè)期內(nèi)對(duì)工程投資做出總體計(jì)劃，將計(jì)劃分解到年、月，并將來自各種渠道的資金按利率的高低，排列表式，依據(jù)計(jì)劃，合理安排資金到位，爭(zhēng)取低利率早用或及時(shí)到位，高息少用，對(duì)資金來源結(jié)構(gòu)進(jìn)行效益成本分析，考慮綜合資金成本，在還貸時(shí)不斷修改還貸計(jì)劃，提高還貸計(jì)劃的科學(xué)性，降低整體資金成本。
�。ㄒ唬╊A(yù)可、工可
在建設(shè)的規(guī)模上，要實(shí)現(xiàn)滿足功能要求與減少資源消耗的統(tǒng)一。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究的論證，綜合考慮土地、環(huán)境、資金等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜，確定經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；要加大項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告節(jié)能篇編制和評(píng)估工作，全面服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)施的時(shí)序上，要實(shí)現(xiàn)適度超前建設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。要立足于扎實(shí)的調(diào)研和科學(xué)的分析，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、現(xiàn)有公路網(wǎng)絡(luò)狀況和未來交通需求，安排好建設(shè)時(shí)間。例如，在建的六武高速公路安徽段就根據(jù)國家和省里規(guī)劃的公路網(wǎng)，在預(yù)可和工可階段充分考慮了六武高速公路與干線公路省道210、農(nóng)村公路縣道072等公路設(shè)施的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高速公路與其它交通設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)。且通過咨詢單位的車流量預(yù)測(cè)及未來效益分析，整個(gè)六武高速建成后經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是很明顯的。
�。ǘ┛辈煸O(shè)計(jì)
高速公路初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)是完成項(xiàng)目建設(shè)的前提，對(duì)工程設(shè)計(jì)單位要通過引進(jìn)設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。建設(shè)單位首先應(yīng)對(duì)確定的設(shè)計(jì)單位，下達(dá)設(shè)計(jì)作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)設(shè)計(jì)中節(jié)約、環(huán)保等各項(xiàng)要求提出明確的意見，使設(shè)計(jì)單位明白建設(shè)單位的建設(shè)思想，以便在設(shè)計(jì)方案上實(shí)現(xiàn)節(jié)約理念。同時(shí)要求其充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在科研成果轉(zhuǎn)化中的紐帶作用實(shí)現(xiàn)前瞻性“設(shè)計(jì)”，使其設(shè)計(jì)出具有世界先進(jìn)水平的作品，同時(shí)大幅度提高高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資源利用綜合效益。要求設(shè)計(jì)單位合理運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，在滿足安全性、功能性的前提下，通過對(duì)工程方案和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比選，合理運(yùn)用縱面、平面、橫斷面等技術(shù)指標(biāo)，選擇最佳經(jīng)濟(jì)方案，要在環(huán)境與技術(shù)條件可能的情況下，多采用低路堤和淺路塹方案。設(shè)計(jì)單位必須合理選擇公路線位資源，要選擇好高速公路的線位和走向，充分利用荒山、荒地，盡量避開農(nóng)用地和良田，盡量減少大填大挖。各種研究的理論證明，通過設(shè)計(jì)階段的優(yōu)化方案節(jié)約的投資，占一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總節(jié)約投資的60%～80%.例如，在建的六武高速公路安徽段設(shè)計(jì)中標(biāo)單位為安徽省公路勘察設(shè)計(jì)院，其在施工圖外業(yè)勘測(cè)和內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)過程中，認(rèn)真研究了交通部對(duì)該項(xiàng)目的批復(fù)意見，在幾段路線平縱方案的進(jìn)一部比選上，在執(zhí)行嚴(yán)格耕地保護(hù)制度上，以及在部分橋隧設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化上，按照部審意見精神，結(jié)合初步設(shè)計(jì)方案及專家評(píng)審意見進(jìn)行了分析研究，反復(fù)比選，使施工圖設(shè)計(jì)方案技術(shù)上更加合理，施工中切實(shí)可行，造價(jià)上更加節(jié)省。以下簡要介紹其在通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方面達(dá)到節(jié)約成本的幾個(gè)做法。
1. K28—K31段平面線位調(diào)整
初設(shè)中該段路線沿縣道072北側(cè)山腳布線，平面指標(biāo)較高，線形順暢，但土石方工程量大，邊坡高、廢方多，高邊坡路段長，板棚高架橋橋長1200米，最大墩高80多米，產(chǎn)連拱隧道一座，長235米。此外，新開嶺隧道洞口地形條件較差，總體工程造價(jià)高。
針對(duì)上述缺點(diǎn)，在施工圖設(shè)計(jì)中適當(dāng)降低平面指標(biāo)，路線沿三灣十八道河和縣道072之間布線，整體線位高程較低，改善了縱面線形，雖采用700米左右的平曲線半徑的線形組合，經(jīng)運(yùn)行車速分析，運(yùn)行速度協(xié)調(diào)性較好，但與縣道072干擾較大，對(duì)縣道072適當(dāng)進(jìn)行了改移。通過平面線形調(diào)整優(yōu)化，避開了連續(xù)大挖方，減少了高坡邊坡長度，取消了隧道，降低了橋梁墩高近40米，降低了工程造價(jià)，同時(shí)該方案還避開了水庫，有利于環(huán)境保護(hù)。
2.橋口—斑竹園段
本段初設(shè)線位布沿竹根河陡峭的凹岸布設(shè)，跨越了獅子口水庫后，設(shè)置了斑竹園1號(hào)隧道（連拱），線路方案存在以下缺點(diǎn)：沿竹根河段自然橫坡很陡，且凹岸處有地質(zhì)災(zāi)害的隱患，且對(duì)山體開挖較大，存在40米以上高邊坡；線路從獅子口水庫正上方穿過，且需設(shè)置一主跨為150米的大橋，不僅造價(jià)較高、施工難度大，而且不利于環(huán)保；由于斑竹園1號(hào)隧道位置的約束，以及斑竹園中學(xué)和小學(xué)的影響，線路穿越斑竹園鎮(zhèn)的方向唯一，導(dǎo)致其后的斑竹園互通處的地形不理想，互通區(qū)域內(nèi)開挖工程量較大。針對(duì)以上情況，施設(shè)中將線位從橋口后折向西南跨越竹根河，分別在K74+268、K75+542兩次跨越竹根河，隨后路線沿地形條件相對(duì)較好的竹根河北側(cè)布線，取消了斑竹園1號(hào)隧道，選擇合適的角度從斑竹園中、小學(xué)間穿越，同時(shí)為斑竹園互通立交的布設(shè)爭(zhēng)取了較為有利的地理?xiàng)l件。采用施設(shè)線位，雖然兩次跨越竹根河，但取消了一座連拱隧道，避開獅子口水庫，并且沿線地形、地質(zhì)條件均較好，僅此一項(xiàng)就節(jié)約投資3500萬元。
3.對(duì)全線平、縱面設(shè)計(jì)進(jìn)行了多次反復(fù)優(yōu)化、比選，施工圖路線全長為90.848公里，較初步設(shè)計(jì)縮短0.325公里；減少了開挖隧道和高邊坡等工程量，既保護(hù)了環(huán)境，又節(jié)約多畝良田等不可再生資源。上述幾方面，總體為建設(shè)單位節(jié)約了上億元投資。
�。ㄈ┦┕ず贤蔚膭澐�、招投標(biāo)。
施工合同段的劃分，一般依據(jù)初步設(shè)計(jì)的估算造價(jià)、施工長度或單項(xiàng)工程來劃分，它是成本控制的很重要的一環(huán)，它劃定了，就等于建設(shè)項(xiàng)目被細(xì)劃成多個(gè)核算對(duì)象，后續(xù)建設(shè)工程上發(fā)生的一切費(fèi)用都是以它劃定為標(biāo)準(zhǔn)，工程合同額太小、太大都容易造成資源浪費(fèi)、管理成本費(fèi)用不合理。如何合理確定合同金額，應(yīng)主要從以下幾方面考慮：第一，一定的合同造價(jià)；第二，同類工程項(xiàng)目相對(duì)集中；第三，自然資源的優(yōu)化組合；第四，設(shè)備與人員的合理配置與效率最大化；第五，考慮能夠調(diào)配土石方，減少取、棄土數(shù)量和臨時(shí)用地?cái)?shù)量。例如，在建的六武高速公路安徽段04合同段，其主要有兩個(gè)隧道、一座中橋組成，總造價(jià)1.3億元，橋梁造價(jià)973萬元。與該橋梁相鄰的03 合同段總造價(jià)2.09億元，橋梁造價(jià)1.5億元。從自然資源、設(shè)備利用、人工費(fèi)用、施工管理上講， 04合同段的橋梁工程應(yīng)劃分在03合同段就更加合適。這就體現(xiàn)了施工合同段優(yōu)劃的重要性，只有合同金額合理地確定，才能談得上如何去控制和節(jié)約成本。
同時(shí)也應(yīng)規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理招投標(biāo)的監(jiān)管。業(yè)主單位通過中介機(jī)構(gòu)實(shí)行招標(biāo)代理，保證招投標(biāo)行為的“公開、公平、公正”。評(píng)標(biāo)專家人員除特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定外，其余全部由在省級(jí)以上政府相關(guān)部門和有資格的機(jī)構(gòu)提供的專家名單中隨機(jī)抽取完成，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員只能作為招標(biāo)人代表參加本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，與投標(biāo)人有厲害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換，保證評(píng)標(biāo)的公平和公正，防止人情標(biāo)、腐敗標(biāo)的產(chǎn)生，給以后的工程管理增加難度，成本上升。要重點(diǎn)打擊招投標(biāo)中的圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)、暗箱操作、指定分包等違法違規(guī)行為。要加大對(duì)中標(biāo)人履約情況的監(jiān)督檢查力度，解決投標(biāo)承諾與施工過程脫節(jié)的問題。對(duì)嚴(yán)重違約或由于低價(jià)搶標(biāo)導(dǎo)致質(zhì)量差、進(jìn)度慢的施工單位要依法處理，公開曝光。不得采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)或工程變更等方法解決低價(jià)中標(biāo)問題，從根本上杜絕低價(jià)搶標(biāo)行為。例如，六武高速公路安徽段第13合同段，在施工單位中標(biāo)后又分轉(zhuǎn)包給江蘇某單位，致使項(xiàng)目管理渠道不暢，指令執(zhí)行無力，現(xiàn)場(chǎng)管理松懈、進(jìn)度緩慢、糾紛不斷，建設(shè)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題所在，勒令其限期改正，并作出相應(yīng)的處罰措施，避免了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
二、項(xiàng)目實(shí)體建設(shè)階段：資金投入與運(yùn)行階段
項(xiàng)目建設(shè)流程中主體部分。成立建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，征用土地，科學(xué)合理制定建設(shè)計(jì)劃和制度，進(jìn)行工程施工。通過研究如何提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約原材料、燃料和動(dòng)力的消耗；提高工程資金使用嚴(yán)肅性、規(guī)范性、安全性、效益性，節(jié)約管理費(fèi)用和減少非生產(chǎn)性支出，實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理和成本核算，保證高速公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、效益、工期，實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)目標(biāo)。
（一）建設(shè)管理費(fèi)控制
建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)用的發(fā)生是從建設(shè)項(xiàng)目開始到結(jié)束，而建設(shè)管理費(fèi)用控制是個(gè)老大難問題。一個(gè)解決辦法，是考察同行業(yè)類似職能的支出水平；第二個(gè)辦法，是零基預(yù)算法，即詳盡分析支出的必要性及其取得的效果確定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；第三個(gè)辦法是依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)來編制費(fèi)用計(jì)劃。因管理費(fèi)用的絕對(duì)額較大，不管采用哪一種方法，都要以預(yù)算控制數(shù)為依據(jù)，算了再用，不能憑經(jīng)驗(yàn)和感覺去辦，要建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格控制支出。安徽交通集團(tuán)在總結(jié)部分建設(shè)項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)國外先進(jìn)管理理念，樹立“大監(jiān)理，小業(yè)主”的思想，依靠監(jiān)理的力量來監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)合理配置，人員定崗定編，控制人員數(shù)量，從而達(dá)到控制管理費(fèi)用。費(fèi)用開支實(shí)行核定制，防止大手大腳，揮霍浪費(fèi)，避免建設(shè)管理費(fèi)超概算。安徽交通集團(tuán)對(duì)業(yè)務(wù)招待、辦公電話、車輛管理和辦公用品的購買等都制定了一整套制度，將重要的管理開支都納入了預(yù)算管理，緊密結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的計(jì)劃。建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員除認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)外，為了有針對(duì)性地控制管理費(fèi)用的支出，每月將管理費(fèi)用支出與概算進(jìn)行對(duì)照，還對(duì)管理費(fèi)用支出進(jìn)行分析研究，了解管理費(fèi)用支出趨勢(shì)，對(duì)比各項(xiàng)費(fèi)用支出比例， 剖析費(fèi)用支出失衡的原因，制定有效的控制措施，做到人人有責(zé)，層層把關(guān)，處處受控。
另外對(duì)施工、監(jiān)理單位的管理中，推行計(jì)算機(jī)輔助管理與信息化管理，一條高速公路建設(shè)項(xiàng)目從幾十公里到幾百公里不等，建設(shè)方管理人員少，車輛少，且高速公路一般在荒野與山中，道路崎嶇，信息量大，涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及地方協(xié)調(diào)等“一路五方”，點(diǎn)多線長面廣，管理難度大，這就需要運(yùn)用科學(xué)的管理方法與手段，而計(jì)算機(jī)信息化管理在這方面強(qiáng)大的功能是任何管理工具無法代替的。例如，在建的六武高速公路安徽段地處大別山區(qū)，在工程建設(shè)中，每天都有大量的信息需要及時(shí)傳遞，一是建設(shè)方、監(jiān)理的指令和文件下達(dá)；二是施工單位的施工情況反饋和各種須批復(fù)的文件。拿下面的一個(gè)07施工合同段來說，車輛正常行駛到駐地辦要30分鐘的時(shí)間，到建設(shè)方至少需要1個(gè)小時(shí)的時(shí)間，資料的傳遞上報(bào)以往需專人專車花費(fèi)近一天的時(shí)間辦理，往往還不及時(shí)；如果遇到資料需要補(bǔ)充修改，工作量就成倍增加；而遇到惡劣天氣，工作可能就中斷了。應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息化管理系統(tǒng)后，各種資料上傳下達(dá)變得非常方便快捷，信息交流的速度以及工作效率都得到了極大的提高，以往需要近一天時(shí)間解決的問題，現(xiàn)在只需數(shù)秒或幾分鐘就解決了，節(jié)約了大量的人力物力。粗略地估算了一下，應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息化管理系統(tǒng)后僅07施工合同段每月節(jié)約報(bào)送資料的各項(xiàng)費(fèi)用就近7000元，其在六武高速公路建設(shè)期預(yù)計(jì)可節(jié)約近20余萬元，提升了施工管理水平，也提升了建設(shè)管理水平，而且整個(gè)六武高速全線合同單位和建設(shè)方通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息化管理系統(tǒng)手段總共節(jié)約管理費(fèi)用約400余萬元。
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節(jié)約建設(shè)用地在此體現(xiàn)最大，對(duì)已經(jīng)設(shè)計(jì)出來的圖紙要與實(shí)際情況相結(jié)合， 按照項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行征地，防止造成土地浪費(fèi)，結(jié)合土地利用規(guī)劃選擇取、棄土場(chǎng)地點(diǎn)，并科學(xué)、合理地選擇取、棄土方式。竣工后對(duì)取、棄土場(chǎng)開發(fā)與復(fù)耕，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益。工程施工臨時(shí)用地，應(yīng)結(jié)合公路永久用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排，如便道和各種料場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)要根據(jù)進(jìn)度設(shè)置，并盡可能將其設(shè)在路基用地范圍內(nèi)或荒坡、廢棄地內(nèi)，原則上不占用良田，待工程竣工后盡快清理復(fù)墾。對(duì)土地的征用及房屋與附屬物的拆遷以政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，把補(bǔ)償費(fèi)可劃分為固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用，對(duì)固定費(fèi)用即紅線內(nèi)的土地征用及房屋與附屬物拆遷要保護(hù)老百姓的利益，并充分關(guān)注弱勢(shì)群體，對(duì)孤寡老人、殘疾人、五保戶以及以婦女為主的家庭給予重點(diǎn)關(guān)注。因?yàn)樗麄冊(cè)谙硎芰私?jīng)濟(jì)補(bǔ)償后也很難恢復(fù)到原有生活水平，對(duì)這部分群體應(yīng)有個(gè)再安置方式和措施，給予特殊的照顧，不能打著國家重點(diǎn)工程的名義損害人民群眾的利益，體現(xiàn)以人為本，經(jīng)濟(jì)合理。對(duì)房屋及附屬物要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作，確保申報(bào)數(shù)與實(shí)際數(shù)一致。如六武高速公路拆遷統(tǒng)計(jì)工作，就是由建設(shè)單位工作人員親自會(huì)同地方協(xié)調(diào)部門對(duì)全線房屋附屬物逐一清點(diǎn)，做到實(shí)物與數(shù)據(jù)相符，防止了高報(bào)虛報(bào)。同時(shí)對(duì)補(bǔ)償資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，及時(shí)將補(bǔ)償資金落實(shí)到位，對(duì)此專項(xiàng)資金通過金額核準(zhǔn)后，由合作銀行以存折的形式發(fā)放到受償戶手中。對(duì)變動(dòng)性費(fèi)用，如一些可拆可不拆費(fèi)用，其節(jié)約大有可為。例如，在建的六武高速公路安徽段穿過金寨縣梅山鎮(zhèn)一座小學(xué)，小學(xué)占地11畝，三分之一的土地被高速公路占用，正好高速公路管理處也設(shè)在附近，按原有的拆遷方案，小學(xué)土地全部征用，整體搬遷，這樣使高速公路不征用的7畝土地也廢棄了。建設(shè)單位改變?cè)性O(shè)計(jì)，把高速公路管理處適當(dāng)挪移，利用上廢棄的7畝土地。同時(shí)也節(jié)約了10多萬元的重復(fù)征地費(fèi)用。在征遷過程中還要做好文物古跡的保護(hù)工作。總之做到既要合理用地、節(jié)約用地，又要控制好國家建設(shè)資金和土地資源的利用。
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工程施工是多專業(yè)化工種、多工序同時(shí)進(jìn)行的復(fù)雜的綜合性生產(chǎn)活動(dòng)。按施工流程可劃分為路基、橋梁、隧道、路面及附屬設(shè)施工程，它是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵。建設(shè)方應(yīng)指導(dǎo)施工單位推行現(xiàn)代管理辦法，編制好施工組織文件，制訂詳細(xì)的施工程序、施工工藝，合理組織現(xiàn)場(chǎng)施工，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工單位材料、人工、機(jī)械費(fèi)用等的監(jiān)控。
建設(shè)項(xiàng)目成本中原材料費(fèi)用占比重最大，一般可達(dá)40%～60%，建設(shè)方為扭轉(zhuǎn)施工單位多渠道供料，多層次采購的低效狀態(tài)，達(dá)到節(jié)約投資，控制工程的質(zhì)量、進(jìn)度的目的，對(duì)主要材料統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)采購。例如，在建的六武高速公路安徽段，由建設(shè)方對(duì)鋼材、水泥、鋼絞線等主要材料實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購。我們知道，采購的價(jià)格與采購的數(shù)量密切相關(guān)，數(shù)量多則價(jià)格會(huì)降低，在不影響質(zhì)量的前提下，僅此一項(xiàng)就節(jié)約大量投資。
建設(shè)項(xiàng)目的成本不僅受到上述因素的影響，還受到合同管理、質(zhì)量進(jìn)度、計(jì)劃、資金運(yùn)用等因素的影響。
詹姆斯。劉易斯在他的《項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)度與控制》一書中認(rèn)為，成本是受項(xiàng)目規(guī)模、時(shí)間、性能質(zhì)量三者控制的，這些變量可以用下面的關(guān)系式表達(dá)：
C=F（P，T，S）
C=成本
P=性能、質(zhì)量
T=完成的時(shí)間
S=規(guī)模
詹姆斯。劉易斯用一個(gè)三角形來形容之間的約束關(guān)系，如圖C、P、T、S關(guān)系圖所示，P、T、S是邊長，C是面積，如果知道了邊長，就能算出面積；或者，知道了面積與兩條邊長，就能算出第三條邊長。如果確定了三個(gè)因素，另外一個(gè)因素也就被確定。
C、P、T、S關(guān)系圖
從這理論可知成本控制因素主要受規(guī)模、時(shí)間等限制，其有很大局限性。筆者認(rèn)為，在工程施工管理階段的建設(shè)成本節(jié)約還可以從以下幾方面探索。
1.加強(qiáng)合同管理。依據(jù)合同條款來規(guī)范承包人在具體施工過程中關(guān)于質(zhì)量、進(jìn)度、計(jì)量變更等方面的行為，對(duì)承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的違法分包行為，堅(jiān)決予以杜絕，把因此而導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣，成本增加的因素消滅在萌芽狀態(tài)。
對(duì)合同條款的理解正確與否是判斷變更申請(qǐng)的關(guān)鍵。合同變更的費(fèi)用占有很大的比重，往往能占到建筑安裝費(fèi)用的15%～25%，它是承包人增加收入一個(gè)最主要來源，所以合同變更管理是個(gè)難點(diǎn)，也是成本控制的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。而準(zhǔn)確合理地核算合同變更的單價(jià)是合同變更管理的重要環(huán)節(jié)。其可遵循以下原則：第一，依據(jù)合同工程量清單內(nèi)同類型項(xiàng)目的單價(jià)，但應(yīng)避免承包人在招投標(biāo)時(shí)使用不均衡報(bào)價(jià)。例如，在建的六武高速公路安徽段，一些施工單位為降低標(biāo)價(jià)，達(dá)到低價(jià)中標(biāo)的目的，有意在招投標(biāo)時(shí)把石方價(jià)報(bào)成土方價(jià)，在實(shí)際施工時(shí)通過變更來套取價(jià)差。第二，依據(jù)行業(yè)或國家規(guī)定的定額以及正常工藝水平、施工方法的綜合計(jì)算費(fèi)率等來控制。合同變更要嚴(yán)禁施工單位擅自進(jìn)行工程變更，否則一經(jīng)查實(shí)，即按違約處理，所發(fā)生的一切費(fèi)用自負(fù)，后果自負(fù)。監(jiān)理單位、施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行合同，對(duì)不履行合同，造成重大損失的直至追究其法律責(zé)任。變更工程項(xiàng)目的實(shí)施嚴(yán)禁承包人虛報(bào)工程量，否則一經(jīng)查實(shí)，按虛報(bào)變更費(fèi)用的絕對(duì)值追罰款，同時(shí)追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)監(jiān)理工程師對(duì)工程變更必須嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真履行職責(zé)。嚴(yán)禁弄虛作假，損害建設(shè)方利益。
2.合理安排項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。一個(gè)項(xiàng)目以路基、橋梁、隧道、路面施工為主線，配套工程應(yīng)按計(jì)劃實(shí)施，要避免盲目追求超前。如一條高速公路建設(shè)期為4年，運(yùn)營管理處辦公樓及服務(wù)區(qū)建設(shè)應(yīng)在第3年啟動(dòng)，這樣避免過早投資從而使資金沉淀，財(cái)務(wù)費(fèi)用大量增加。但有時(shí)也應(yīng)結(jié)合實(shí)際使用需求，在符合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和安全要求的條件下，相關(guān)管線等設(shè)施宜共同架設(shè)，并盡可能在高速公路用地范圍內(nèi)布置。例如，在建的六武高速公路安徽段因在山區(qū)架電困難，施工用電與永久隧道用電及當(dāng)?shù)赜秒娨讼嘟Y(jié)合。其隧道工程施工時(shí)需架設(shè)臨時(shí)用電設(shè)施，施工結(jié)束后臨時(shí)用電設(shè)施要拆掉；而高速公路建成后運(yùn)營時(shí)，隧道里面通風(fēng)、照明也需要電力；當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)、發(fā)展也需電力。交通集團(tuán)經(jīng)過與當(dāng)?shù)卣块T、施工單位、供電單位多次磋商、協(xié)調(diào)，達(dá)成共識(shí)，將部分臨時(shí)供電設(shè)施建成永久性的供電設(shè)施，滿足各方用電需求。從目前來看施工成本和投資成本是增加了，但總成本是減少的。也從另一方面說明企業(yè)是社會(huì)的組成部分，不能只著眼于企業(yè)利益，也要著眼于社會(huì)利益，成本增加一點(diǎn)并不一定就是壞事，說明交通集團(tuán)是負(fù)責(zé)任的企業(yè)，因?yàn)閺纳鐣?huì)總體的角度來說是成本節(jié)約的，這也體現(xiàn)了企業(yè)價(jià)值與文化。
3.施工階段優(yōu)化設(shè)計(jì)。任何一條路的設(shè)計(jì)不可能方方面面都考慮的很完美周全，施工承包商進(jìn)場(chǎng)后，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約投資。
例如，在建的六武高速公路安徽段07合同段板棚一號(hào)橋施工圖設(shè)計(jì)形式為連續(xù)預(yù)應(yīng)力箱梁橋，左幅橋跨為3×30米，右幅4×30米，橋梁跨越山澗沖溝，最大墩高18米。板棚一號(hào)橋場(chǎng)地地形為一處山澗沖溝，小樁號(hào)橋臺(tái)距離新開嶺隧道洞口僅10余米，施工場(chǎng)地狹窄，承包人基于方便施工的考慮提出了路基的變更方案。變更方案提出后，交通集團(tuán)組織由安徽省公路設(shè)計(jì)院專家組成的設(shè)計(jì)回訪組對(duì)該方案進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查看和討論分析，回訪組認(rèn)為變更方案總體合理、投資經(jīng)濟(jì)、施工方便，支持變更。原橋梁造價(jià)約500萬元，而路基造價(jià)約300萬元，根據(jù)此項(xiàng)變更節(jié)約投資200萬元。另外建設(shè)方根據(jù)施工優(yōu)化方案，取消了08合同段箱涵一處，節(jié)約投資150萬元。
4.加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度管理，優(yōu)化施工工序，節(jié)約資金成本。建設(shè)工程施工項(xiàng)目是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的作業(yè)工序所構(gòu)成，控制工程項(xiàng)目施工過程的質(zhì)量，必須控制好全部作業(yè)過程，即各道工序的施工質(zhì)量。施工單位應(yīng)為施工建立強(qiáng)有力的質(zhì)量保障系統(tǒng)和質(zhì)檢系統(tǒng)，開展全面質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，對(duì)此，承包人應(yīng)很好地執(zhí)行國家、交通部、建設(shè)單位有關(guān)加強(qiáng)質(zhì)量管理的法規(guī)與文件，減少返工。在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)自檢和管理，采取防范措施，做到分項(xiàng)工程一次成型，一次合格，避免因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。要隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，進(jìn)度計(jì)劃不斷調(diào)整，以合同約定的竣工日期為最終目標(biāo)，控制施工進(jìn)度。進(jìn)度快可以節(jié)約人工費(fèi)、管理費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)等。但進(jìn)度快并不都是節(jié)約成本。例如，在建的六武高速公路安徽段，建設(shè)單位主動(dòng)控制隧道施工進(jìn)度，因?yàn)檎麠l高速公路要在2009年通車，隧道施工單位合同金額大，其如果進(jìn)度超過正常施工計(jì)劃，就必然使建設(shè)方提前支付大量工程資金，資金提前支付發(fā)揮不了效益，必然導(dǎo)致建設(shè)成本增加。
5.要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。對(duì)隧道洞口的施工實(shí)現(xiàn)零開挖，保護(hù)環(huán)境，減少植被破壞，高度重視地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與預(yù)報(bào)工作。要在地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)勘察的基礎(chǔ)上制定地質(zhì)災(zāi)害防治建議和應(yīng)急預(yù)案，有效防止因地質(zhì)災(zāi)害對(duì)施工的影響，減少其帶來的損失。
6.加強(qiáng)資金管理。資金是一切成本因素轉(zhuǎn)化的前提，管好、用好資金本身就是一種節(jié)約。工程建設(shè)資金管理可從以下三點(diǎn)加強(qiáng)：第一，處理好貸款資金申請(qǐng)和使用的關(guān)系。財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中，注意掌握建設(shè)項(xiàng)目整體的進(jìn)度計(jì)劃和每月的實(shí)際工程進(jìn)展情況，同時(shí)與計(jì)量人員保持密切的聯(lián)系，隨時(shí)掌握全線計(jì)量所處的階段和所需的資金額度，根據(jù)貸款銀行提供貸款到位的保證程度，按照既要滿足建設(shè)資金的需要，又要減少貸款利息支出的原則，確定每筆貸款的合理到位時(shí)間，實(shí)行靈活的貸款申請(qǐng)計(jì)劃，最大限度地減少基本建設(shè)貸款在建設(shè)方賬戶上的停留時(shí)間和停留資金量。但有時(shí)因工程建設(shè)情況不可避免的有一些流動(dòng)資金在賬戶上，應(yīng)減少資金成本支出。例如，在建的六武高速公路安徽段，財(cái)務(wù)人員與開戶行協(xié)商辦理了流動(dòng)資金的協(xié)定存款，通過增加收入來抵減資金成本。第二，對(duì)工程價(jià)款的結(jié)算，資金撥付的規(guī)范性、安全性、效益性進(jìn)行控制，固定工程價(jià)款結(jié)算人員，規(guī)范結(jié)算程序，嚴(yán)格計(jì)量支付。嚴(yán)格計(jì)量支付是工程資金管理的重要環(huán)節(jié)，也是工程控制成本、節(jié)約投資、合理有效使用工程建設(shè)資金的有力保證。以制度來規(guī)范計(jì)量支付工作的嚴(yán)格有序開展，保證建設(shè)資金按合同及時(shí)足額用到工程上，確保了工程質(zhì)量，促進(jìn)了工程進(jìn)度，充分發(fā)揮資金的使用效益。 在支付工程計(jì)量款的過程中，做到“三嚴(yán)”： 一是嚴(yán)把工程計(jì)量審批程序關(guān)，防止在工程款支付時(shí)發(fā)生高套定額、虛報(bào)工程量、超高標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)等現(xiàn)象；二是嚴(yán)格工程款的計(jì)量支付程序，防止工程款無合同、超進(jìn)度支付；三是嚴(yán)格臺(tái)賬管理。為切實(shí)做到每期計(jì)量工作的不重計(jì)、不多計(jì)，各種預(yù)付款項(xiàng)的及時(shí)扣回，財(cái)務(wù)處理分標(biāo)段，按序號(hào)建立了變更計(jì)量臺(tái)賬和計(jì)量支付臺(tái)賬，每期計(jì)量進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督時(shí)，財(cái)務(wù)人員必須根據(jù)合同，將計(jì)量支付材料中的有關(guān)數(shù)據(jù)在臺(tái)賬上進(jìn)行登記和審核，做到期期清楚，項(xiàng)項(xiàng)有記錄。第三，抓好對(duì)施工單位的資金監(jiān)控。通過對(duì)施工單位每一筆建設(shè)資金支出的嚴(yán)格審核，對(duì)施工單位資金流向進(jìn)行監(jiān)督，從根本上確保建設(shè)資金不被挪用。對(duì)施工單位的資金監(jiān)管通過以下措施來完成：對(duì)施工單位自己選定的非統(tǒng)一招標(biāo)采購材料的采購與支付進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)督施工單位的現(xiàn)金流量， 防止違規(guī)轉(zhuǎn)移工程預(yù)付款， 避免施工單位因資金困難而發(fā)生停工待料影響整體工程工期；督促施工單位適時(shí)清償施工過程中形成的短期債務(wù)，防止施工單位未清償施工債務(wù)而完工退場(chǎng)造成的不良社會(huì)影響。建設(shè)單位要求施工單位按時(shí)提供資金使用計(jì)劃， 并對(duì)資金使用計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行不定期的抽查。建設(shè)方選擇管理嚴(yán)密、信譽(yù)優(yōu)良的合作銀行共同監(jiān)控，要求合同單位在指定的銀行開設(shè)銀行賬戶，這樣既滿足了銀行對(duì)貸款資金管理的要求，也滿足了建設(shè)單位與合作銀行對(duì)建設(shè)資金的“封閉運(yùn)行，雙系統(tǒng)控制”，建設(shè)方與銀行簽訂銀企合作協(xié)議，以及建設(shè)方與銀行、用款人簽訂三方資金管理協(xié)議，明確職責(zé)與義務(wù)，建立管理約束機(jī)制，這樣既有利于施工單位建設(shè)資金健康運(yùn)行，也規(guī)避了建設(shè)單位的資金支付風(fēng)險(xiǎn)。
三、項(xiàng)目的竣工決算與資產(chǎn)移交階段：資金退出與回收階段
竣工決算是綜合評(píng)價(jià)工程建設(shè)成果，全面考核基本建設(shè)工作，檢查是否合乎設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)，是公路建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入運(yùn)營或使用的標(biāo)志。它對(duì)促進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)交付使用，發(fā)揮投資效果，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有重大意義。同時(shí)它也是高速公路建設(shè)成本節(jié)約的最后一環(huán)，控制得不好，國家建設(shè)資金很容易在這一環(huán)節(jié)流失。在此，筆者在總結(jié)交通集團(tuán)已進(jìn)行竣工決算建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合竣工決算管理的發(fā)展趨勢(shì)，擬在六武高速公路竣工決算中做好以下方面的工作。
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竣工資料是基本建設(shè)的重要技術(shù)資料，是國家科技檔案的重要組成部分。高速公路在建設(shè)過程中形成了大量的技術(shù)資料，在工程竣工后、驗(yàn)收前，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)做好技術(shù)資料的整理和竣工圖紙的繪制，是一項(xiàng)細(xì)致的、艱巨的工作，需要投入大量的人力物力。
竣工文件資料分為竣工綜合卷、竣工決算卷、竣工圖表卷、施工監(jiān)理卷和參考資料共五卷。對(duì)資料的收集整理及竣工圖的繪制采用招標(biāo)方式進(jìn)行，以達(dá)到節(jié)約時(shí)間、成本的目的。
（二）工程和財(cái)務(wù)竣工決算
工程竣工決算由勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、征地拆遷費(fèi)、建設(shè)科研費(fèi)和建筑安裝工程費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等組成。投資控制的主體是建設(shè)單位，公路建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算由建設(shè)單位總負(fù)責(zé)。具體包括以下內(nèi)容：
建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算。建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算的編制。其內(nèi)容包括編制說明、建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算匯總表和各合同段工程決算（由承包單位編制，交建設(shè)單位匯總）。
“公路工程變更及增加費(fèi)用一覽表”和“公路工程索賠一覽表”由承包單位編制，交建設(shè)單位匯總。
“勞動(dòng)力、主要材料實(shí)際消耗一覽表”和“機(jī)械臺(tái)班一覽表”由承包單位編制，交建設(shè)單位匯總。
計(jì)量支付文件。包括歷次中間計(jì)量支付和最終計(jì)量支付文件。計(jì)量支付文件要求每期作為一件裝訂，每件內(nèi)容包括：支付證書、支付申請(qǐng)、支付月報(bào)、工程量確認(rèn)等。
有關(guān)計(jì)量支付的其他文件。
財(cái)務(wù)竣工決算由建設(shè)單位按交通部及國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定編制。
�。ㄈ� 配合竣工審計(jì)工作
為國家把好建設(shè)資金的最后一道關(guān)，審計(jì)單位在高速公路竣工決算審計(jì)中投入大量人力物力，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資的真實(shí)性進(jìn)行全面審計(jì)。
高速公路的建設(shè)具有投資高、施工單位多、隱蔽工程復(fù)雜等特點(diǎn)，如何配合審計(jì)單位在短時(shí)間內(nèi)完成竣工決算審計(jì)，真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目最終成本，最大程度地節(jié)約國家投資，防止國有資產(chǎn)流失，是建設(shè)單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。為配合好此項(xiàng)工作，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)注重以下幾方面工作。
1.應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的建設(shè)程序做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，特別要切實(shí)做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，避免過多設(shè)計(jì)變更，并進(jìn)一步提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，嚴(yán)把招標(biāo)文件審核關(guān)。
2.加強(qiáng)工程變更管理，把好計(jì)量支付關(guān)。對(duì)于工程量批復(fù)必須做到有計(jì)算有復(fù)核，對(duì)圖紙錯(cuò)誤及施工圖清單有誤均應(yīng)及時(shí)辦理變更設(shè)計(jì)，從源頭上杜絕工程量的超計(jì)冒計(jì)現(xiàn)象。
3.要進(jìn)一步重視檔案工作，明確責(zé)任，保證工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
4.要擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位及監(jiān)理人員，加大工程監(jiān)理力度，對(duì)監(jiān)理工作建立一定的再監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，促使各級(jí)監(jiān)理人員更好地履行職責(zé)。
在竣工驗(yàn)收時(shí)，要對(duì)土地利用和恢復(fù)情況進(jìn)行全面檢查；竣工決算的文件、資料編制要實(shí)行招投標(biāo)，控制費(fèi)用；盡量減少審計(jì)中介費(fèi)用；縮短竣工決算時(shí)間，使建成的高額資產(chǎn)盡快產(chǎn)生效益，不能因合同變更未確定、資料不齊等原因拖長竣工決算時(shí)間。
工程建設(shè)基本結(jié)束，建設(shè)資金已投入，資產(chǎn)移交進(jìn)入營運(yùn)后從收費(fèi)中逐漸收回建設(shè)資金并償還利息，這時(shí)還要掌握好還貸計(jì)劃。
四、結(jié)束語
高速公路建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要推助器，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中舉足輕重。高速公路的建設(shè)對(duì)環(huán)境資源有很強(qiáng)依賴性，其發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量均受環(huán)境資源強(qiáng)力制約與影響。這種對(duì)當(dāng)前資源、環(huán)境現(xiàn)狀的要求決定了高速公路建設(shè)只有建成節(jié)約型行業(yè)，才能獲得全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
要節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，要增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，改變一切以資源過度消耗、生態(tài)環(huán)境的退化為代價(jià)的發(fā)展和一切因資源消耗造成資源枯竭、環(huán)境惡化等嚴(yán)重后果的行為，處理好高速公路建設(shè)與資源、環(huán)境的關(guān)系，用最少的消耗來支撐高速公路建設(shè)事業(yè)的不斷進(jìn)步。這是我們共同的心愿，也是我們共同的責(zé)任。
本文由于受經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間及工程進(jìn)展的限制，以建設(shè)節(jié)約型高速公路為主線，本項(xiàng)目的做法有待結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步充實(shí)，特別是各標(biāo)段、各施工工序之間的均衡與合理，是工期和質(zhì)量的保證，也是最有效的節(jié)約。
