隨著中國海外石油投資的快速增長，面對瞬息萬變的世界政治和世界經(jīng)濟(jì)，以及變化莫測的石油市場，海外石油投資風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大隨著中國經(jīng)濟(jì)快速增長，能源消耗也同步快速增長，石油進(jìn)口猛增。2006年，中國石油凈進(jìn)口16287萬噸，同比增長19.6%，石油對外依存度已達(dá)47.0%.近年來，中國在海外對石油進(jìn)行了大量投資。通過國際投資尋求海外石油資源，是中國未來石油戰(zhàn)略的重要步驟。2007年2月，國家發(fā)改委公布了《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，科威特、卡塔爾、阿曼、摩洛哥、利比亞、尼日爾、挪威、厄瓜多爾、玻利維亞等9個(gè)國家的石油和天然氣海外投資被列入其中。顯而易見，隨著中國海外投資的快速增長，面對瞬息萬變的世界政治和世界經(jīng)濟(jì)，以及變化莫測的石油市場，海外石油投資風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大。
國際石油投資面臨價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)
一般來說，石油投資的開發(fā)成本是相對固定的。其盈利水平在相當(dāng)程度上，取決于未來石油市場價(jià)格水平變化。如果未來價(jià)格水平趨于上漲，則投資收益水平會越來越高。反之，收益水平不斷下降，甚至?xí)霈F(xiàn)虧損。從1900～2000年世界主要商品價(jià)格變化歷史軌跡和發(fā)展趨勢看，世界市場結(jié)構(gòu)是不對稱的。世界市場非石油商品價(jià)格總體呈現(xiàn)長期下降趨勢，石油價(jià)格則呈現(xiàn)總體波動(dòng)上漲趨勢（參見圖1）。
進(jìn)入21世紀(jì)，全球石油短缺不斷加劇。如果以1990年價(jià)格指數(shù)為100計(jì)算，1970年石油價(jià)格指數(shù)僅為19，2004年增長上升到157，漲幅826%.非石油商品價(jià)格指數(shù)從1970年的156下降到102，相對下降34.6%.（參見表1）。石油商品的有限性和難以替代性，決定石油商品市場形態(tài)是總體短缺，價(jià)格上漲是基本趨勢。因此，通過國際直接投資獲取海外石油資源總體是有利的。換句話說，海外石油投資的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)比較小，是相對安全的國際投資。但這并不表明，國際石油投資是一勞永逸。相反，短期市場震蕩和價(jià)格波動(dòng)是世界石油市場的基本特征。
國際石油投資面臨政治風(fēng)險(xiǎn)
在發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中尼日利亞、科威特、卡塔爾、阿曼、摩洛哥、利比亞、尼日爾、挪威、厄瓜多爾、玻利維亞等國家，多數(shù)都面臨嚴(yán)重的政治風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)政府更迭或世界政局變化，一些國家可能難以保證投資協(xié)議的履行。當(dāng)世界市場石油價(jià)格大幅度上漲的時(shí)候，這些國家可能要求提高投資價(jià)格。
特別值得一提的是，人們普遍擔(dān)心跨國公司的國際直接投資控制東道國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并最終控制其國家經(jīng)濟(jì)，因此，東道國普遍采用國有化控制跨國公司，國有化浪潮再次掀起。2006年5月1日，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯簽署最高法令，宣布對本國石油天然氣資源實(shí)行國有化。法令規(guī)定，玻利維亞國營石油礦業(yè)公司將對全國所有油氣田實(shí)行全面控制，所有外國公司必須在180天內(nèi)重新簽訂合同。如果外國公司不愿接受這樣的條件，就必須離開玻利維亞。
莫拉萊斯早在2005年競選總統(tǒng)時(shí)，就指責(zé)外國公司掠奪玻利維亞的天然氣資源，承諾上臺后實(shí)現(xiàn)天然氣資源國有化，使玻利維亞人能充分享受本國資源帶來的財(cái)富。莫拉萊斯總統(tǒng)頒布國有化命令后，軍隊(duì)和工程人員開始控制和接管全國53座主要能源設(shè)施，包括氣田、輸氣管道和煉油廠等，但沒有沒收這些外國公司的財(cái)產(chǎn)。
在委內(nèi)瑞拉，政府從西班牙雷普索爾公司和美國雪佛龍公司等外國石油公司手中購得32個(gè)油田的控制權(quán)，并強(qiáng)制這些公司轉(zhuǎn)換為合資公司。毫無疑問，中國企業(yè)在海外的石油投資也面臨同樣風(fēng)險(xiǎn)。
國際石油投資面臨匯率、經(jīng)營和管理風(fēng)險(xiǎn)
世界石油市場是以美元交易的，國際石油投資面臨匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。中國在海外進(jìn)行投資，不但涉及人民幣與美元匯率的變化風(fēng)險(xiǎn)，也面臨美元與東道國貨幣匯率變化風(fēng)險(xiǎn)。今天，在人民幣不斷升值的背景下，對外投資用人民幣兌換美元的數(shù)量比較少。將來獲取的美元收益換取人民幣也會比較少。今天和將來的匯率變化對國際直接投資似乎總是不利的。因此，國際直接投資必須考慮這種客觀存在的匯率風(fēng)險(xiǎn)。培養(yǎng)熟悉世界外匯市場和匯率機(jī)制的優(yōu)秀人才，建立有效的匯率監(jiān)控機(jī)制，是降低投資匯率風(fēng)險(xiǎn)的基本手段。
目前，包括中國海外石油公司在內(nèi)的國有企業(yè)大都是在國內(nèi)壟斷環(huán)境下成長起來的，通過壟斷獲取超額利潤。進(jìn)行海外投資意味著要和美國�？松�、英國石油公司這些全球跨國石油巨頭進(jìn)行國際競爭。中國企業(yè)能否競爭過這些跨國公司仍是未知數(shù)，國際石油投資面臨經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。因此，中國企業(yè)必須制定更加國際化、全球化的經(jīng)營戰(zhàn)略。
中國石油企業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下依靠壟斷成長的。不但原有企業(yè)管理體制存在相當(dāng)多的缺陷，并且相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏良好的教育訓(xùn)練，更缺乏國際企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)。體制缺陷、人才匱乏是中國進(jìn)行海外石油投資的最大風(fēng)險(xiǎn)。其中，建立完善的企業(yè)管理體制是防御國際貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)的前提條件，而選拔培養(yǎng)優(yōu)秀的國際化人才則是解決問題的關(guān)鍵。
應(yīng)對國際投資風(fēng)險(xiǎn)要預(yù)先評估
對國際投資風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先評估是中國企業(yè)進(jìn)行國際貿(mào)易投資的基礎(chǔ)。北京工商大學(xué)季鑄教授主持編制的《全球100個(gè)國家國際貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)》提供了國際直接投資的戰(zhàn)略指南。其中，中國計(jì)劃投資的厄瓜多爾、玻利維亞分別列在58位和55位，低于100個(gè)國家國際貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)平均值，國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大。排在最后10名的國家貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)更大（參見表2）。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同國家國際貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)狀況制定不同的風(fēng)險(xiǎn)策略。其中，政治風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)尤其值得關(guān)注。因此，中國企業(yè)必須設(shè)計(jì)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，才能應(yīng)對變化莫測的國際貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)。
中國進(jìn)行石油海外投資是必要的，也是可行的。但投資的關(guān)鍵是完善良好的公司管理體制，選用具有全球眼光和管理能力的優(yōu)秀管理人才，建立新的經(jīng)營管理機(jī)制，只有這樣，才能保證中國企業(yè)在國際競爭中生存發(fā)展。
中國企業(yè)必須注意的是，中國未來發(fā)展面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是世界石油資源的總體短缺。根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)估計(jì)，世界石油還可供使用40年，中國只有將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移到依賴人力資本的服務(wù)經(jīng)濟(jì)上，才能減少對石油的依賴，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
